大规模高校合并，还会出现吗？

近日，关于“高校合并”的话题又热议了起来。

2020年3月，有自称内蒙古工业大学学生的网友，在人民网领导留言板向自治区主席布小林提出了内蒙古工业大学与内蒙古科技大学整合办学的建议。该网友表示，相信新整合的大学会建成“塞北清华”，最终成为双一流大学。

同样在3月份，另有网友通过人民网领导留言板建议将重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆医科大学、重庆师范大学、西南政法大学合并，创建一所高水平一流现代化工科综合大学，可命名中国西部科学技术中心大学、巴州理工或仁智理工大学。

此外，针对最近传播甚广的山西两所师范院校的合并，也有网友通过人民网领导留言板向山西省省长咨询。

为什么会提出高校合并？

提出高校合并建议的初衷，还是当地缺好大学。

据一位网友称，内蒙古位于国家边疆少数民族地区，教育资源落后于中东部省市，优势学科主要在民族特色方面，现理工科大学地区较有实力的为内蒙古工业大学和内蒙古科技大学，属于自治区财政供应，在固定的资金和办学师资条件下，支撑两所类似大学，有可能限制发展教学成果。如果两个学校重新组合成“华北工业大学”“塞北理工大学”（类似名称），可以减少一些重复反复投资，并能集中资金和师资力量，利用优势学科，带动其它学科。该网友还表示“相信在理工科真正会有一个塞北清华，最终成为双一流大学。”

建议重庆五校合并的网友同样表示，重庆直辖市高等教育，跟其它直辖市甚至跟周边西安丶武汉丶成都兄弟城市相比，存有巨大差距，是直辖市的短板，主要表现在，数量尚可，质量不高，缺乏高水平一流大学、特色一流大学。二三流大学多，散，杂，政策经费人才资源分散，发展艰难缓慢。

此外，这位网友还表示，成渝经济圈建设目前上升为国家战略，通过高校合并打造一流大学正当其时。

两地教育部门回复：暂不可行

尽管网友们对“高校合并”抱有很大期待，但官方似乎并不这么看。

关于内蒙古工业大学和内蒙古科技大学的合并，内蒙古教育厅进行回应，基本持否定态度：

本科层次高等学校的合并属于高等学校院校设置范畴。按照国家现行政策，高等学校合并审批权在教育部。《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2017〕3号）明确“年度高等学校设置工作，包括高等学校的设立、分立、合并和变更等相关事项，均须严格按照规划有序实施，未纳入设置规划的高等学院不予受理”。

目前，内蒙古自治区没有严格意义上的部属高校，只有一所部区合建院校，地方所属本科高校数量偏少，全区每千万人口拥有6.7所本科高校，比全国平均水平低2.3个百分点，本科高校数量在全国31个省区市中排27位。本科高校中，办学层次、水平和特点如内蒙古工业大学、内蒙古科技大学的高校更是不多。两所学校办学地点分别在呼和浩特市、包头市，虽以工科为主，又各具特色，内蒙古工业大学以力学、材料科学与工程、化学工程与技术为特色，内蒙古科技大学（原包头钢铁学院）以冶金、矿业、煤炭、稀土为特色，经多年办学，均已成为多样化发展、特色显著的综合性大学，为自治区乃至国家经济社会发展提供了人才支撑和智力保障。

重庆市教委回应：暂不可行

目前，从我市现状来看，筹建一所中国西部科学技术中心大学（巴州理工或仁智理工大学）暂不可行。主要有以下两个原因：一是根据国家相关政策规定，高校合并创建一所综合性大学，是一项政策性很强的高校设置工作，由教育部负责审批，教育部《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》中明确提出，要引导高等学校科学定位、各安其位、内涵发展、办出特色，特别要求坚决纠正部分高等学校贪大求全，为了更名、升格盲目向综合性、多科性发展的倾向，切实引导存量高等学校把精力和资源用于特色学科专业建设与内涵发展上来。

西南政法大学、重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆医科大学、重庆师范大学等高校办学历史悠久，均具有鲜明的办学特色，在行业内享有较大影响力。以这些高校为基础，整合资源建设一所高水平一流现代化工科综合大学，既不符合国家政策要求，也不符合当前优化全市高等教育布局的实际。二是按教育部院校设置要求，各省市新设置的高校不能在校名中使用“中国”等字样。

关于山西省两所高校合并问题，目前山西省教育厅还没有进行回复。不过，最近山西省提出最近优化高校布局的举措，其中也有提到：调整合并人文社科类院校，做强做优理工科大学，办好综合性大学。在此背景下，山西高校最终能否合并，还有待进一步观察。

近五年高校合并：数量少规模小

最近几年，不少省份提出了合并重组高校的设想，同时国内部分高校也不时传出合并案例。不过，从近五年的统计数据看，真正意义的合并案例仅有不到10所，没有在全国范围内大面积推广开来。

真正实现合并的高校中，大多都是高校合并科研院所。自2017年山东省提出齐鲁工业大学合并山东省科学院开始，陆续有泰山医学院与山东省医学科学院合并成山东第一医科大学，山西农业大学与山西省农业科学院合并成新的山西农业大学，杭州医学院合并浙江省医学科学院成新的杭州医学院等。

这几个案例中，高校和科研院所均只涉及两家机构，相比90年代高校4-5所高校大规模合并产生的问题要小很多。此外，科研院所作为不同于高校的科研机构，在新形势下通过与高校合并，有利于实现集中优势资源进行学科建设，从而达到双赢的目的。

除了上述高校外，近几年合并的还有中国社会科学院大学、河南财政金融学院、上海立信会计金融学院、上海健康医学院等，基本上都属于个例。

早在上个世纪末，就有一大批高校参与了“合并潮”。现在很多知名高校如北京大学、浙江大学、吉林大学、山东大学、武汉大学等均参与其中，合并后学科更完整、实力更雄厚，整体排名始终稳居中国高校前列。

然而，高校合并的后遗症也十分明显，高校合并中所出现的速度太快、摊子太大、管理太难、学科融合太慢等也经常爆出新闻。

最近几年，在国家大力倡导高等教育内涵式发展的背景下，高校真正大规模的合并可能性已经很小了。尽管如此，类似高校与科研院所这类新型合并，应该还是存在可能的。

部分内容来源：人民网领导留言板