长效机制：念兹在兹，一以贯之

说起近五年来我体会最深、最引以为豪的事，就是我在主抓全市安全生产长效管理工作后，使得安全生产长效管理迈上了新台阶。由此，我对安全监管事业的那份情感越发深厚，对红线意识、底线思维的感悟越发深刻，“以人为本、安全发展”的理念也愈发牢固。

起初，我对安全生产长效管理的认识不是很到位，总觉得在公安消防部队工作了30年，主管过消防业务工作，积累了一定的安全检查、考评经验，认为消防、安监的业务是相通的。因此，工作中有意无意放松了巡查考评标准，去基层和企业巡查考评时，得过且过照顾面子，把一项严肃的工作做得表面化。

“长效管理关键是要建立健全长效机制，夯实基层基础。只有强化了基层基础，才能有效防范事故。基层基础工作的最终落脚点应该是在乡镇和企业。”分管副市长在季度工作例会上的一番讲话让我愧疚不已，仿佛给我打了一针清醒剂。“长效管理必须见成效！”我暗暗地给自己加油鼓劲儿。

记得2012年下半年的一天，我们巡查考评组一行来到新北区一家外资企业按计划进行长效管理考评。刚坐下，企业负责人就迫不及待地打开PPT详细介绍企业概况、生产情况和6S管理情况等，自称6S管理比日本还多了1S。我们听归听，查归查，如果企业做得好就树典型，查出问题就整改。最终，我们在台账中发现缺少外方总经理对中方常务经理的安全生产工作委托书，缺少安全隐患排查治理制度等问题；现场管理也存在漏洞，如吊装作业场所员工未佩戴安全帽，岗位安全告知未张贴上墙等。在问题反馈环节，当我们将检查结果告知企业负责人时，起初该负责人还不乐意接受，认为自己做得很到位了。为了让企业信服，我们在一个多小时的时间里，对安全生产的规定要求进行宣贯，对企业规章制度和现场管理存在的问题进行剖析、讲解，最后提出合理化的整改建议。同时讲明，长效巡查不处罚，整改不到位从严处理。企业负责人终于看出了我们的良苦用心，感动地说：“我们以前总认为做到位了，从没有听到有人提出过批评意见，这样的检查很到位，我们心服口服，马上整改。”

这五年来，我们对全市乡镇街道和企业进行了两个轮回的巡查考评。每年下发《常州市安全生产长效管理日常巡查考评计划》，会同市综治办、市纪委监察局、市公安局、市安监局、市质监局、市总工会等相关部门和单位组成巡查考评组，走基层、进企业、查一线，每年对全市60个乡镇（街道、工业园区）及所辖的180家企业进行巡查考评工作。

在巡查考评点评时，我曾不止一次地说，政府抓安全生产工作就好比是电气线路通电，需要通过每个节点层层传导下去，最终必须落实到企业这个接收主体上。如果企业这个接收主体没有任何反应或者反应不及时，那么我们政府再怎么讲、制度措施再怎么详细也是空对空，落不到实处。长效巡查考评就是确保安全管理“不断线”“不断电”。

前几天，我与巡查考评组负责人、市安全生产监察支队支队长苏常一起小结长效管理工作时，他异常兴奋地说：“仅几年的工夫，企业的安全生产制度台账建立了，责任体系落实了，政府部门的‘一企一档’网格化管理逐步形成了，对安全生产我们心中有数了。”

是的，几年来我们尽心尽责，安全生产长效管理成效显现。虽然苦点累点，但我们问心无愧、无怨无悔！