申论真题讲解10：2019年江苏C第3题
请对“给定材料3”中X村环境存在的问题提出治理建议。（25分）
要求：（1）准确全面，条理清楚；（2）有针对性，有可行性；（3）篇幅350字左右。
（选自2019年江苏C第3题）
材料3
T市旅游资源丰富，每年都有大量游客来观光。X村位于该市市郊，交通和区位优势明显，村里一直考虑依托T市资源发展乡村旅游。为此，村两委会多方筹集资金，计划打造集吃、住、行、文、娱为一体的特色旅游，让村民“坐在家里”就有钱赚。但一些有意投资的企业来考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓。村民们都知道，问题出在村庄环境上，村旁一处占地三四亩、一人多高的垃圾堆十分刺眼。这个垃圾堆是最近一年内形成的。最初村里打算在这里建设一个大型农贸市场，后因种种原因，没有获批。于是，这块闲置的空地就成了附近企业倾倒垃圾的场所，村委会个别成员未经村民会议讨论，派人在那里收钱。垃圾越堆越高，不远的地方就是天然气加气站，隐患重重。夏天，更是恶臭扑鼻，蚊蝇乱飞。村民意见强烈，甚至出现“骂大街”的情况。
村里的垃圾清运其实是有专人负责的。2014年初，该村村委会作为甲方和当地一名村民（乙方）签署了《环境卫生承包协议书》，按照合同约定，乙方负责全村的垃圾清运工作，村委会每年向乙方支付承包金。村委会曾多次要求承包人清运这个垃圾堆，均遭到拒绝，理由是“后来形成的垃圾堆不在承包范围内”，“谁收钱，谁清理”。
过年放鞭炮也是一件让村民闹心的事，从年三十晚上放到大年初一早上8点多，只有夜里停歇一两个钟头。对面说话都听不清，家家门窗都要紧闭，一打开就浓烟滚滚。正月初一出门，路上一层碎纸屑，空气里满是呛人的硝石灰的异味。从外地回来过年的孩子根本适应不了，一直到返程都在咳嗽。村民们说，过年家家都放鞭炮，谁家不放就没有面子。村委会主任说：“每家买鞭炮烟花的钱差不多要2000元，贫困户再少也要200元左右，花了钱，还污染空气。”有一次因为放鞭炮引起了火灾，来了几辆消防车才把大火扑灭，村民们至今还感到后怕。
还有就是办酒席，村民过去长期被人情负担困扰，“吃酒送礼——办酒收礼——再吃酒再送礼”的怪圈多年不断，红白喜事、升学宴、谢师宴、满月宴、建房宴、装修宴、生日宴……每家每年“人情债”平均好几千元，动辄上万元，甚至两三万元，成了村民很重的负担。不少村民表示，不去吧，怕被人议论，硬着头皮也得去。T市发布的规范城乡居民操办酒席行为的指导意见中，将婚嫁酒、丧事酒以外的酒席定为“违规酒席”，不准操办。指导意见一出，有人叫好，也有人不理解，甚至认为政府管得太宽了。
X村历史悠久，至今还保留着一些人文遗址。村民建了新房，搬迁时往往把一些闲置不用的旧农具、旧家具等老物件都扔掉了，如纺车、织布机、石磨、石碾、板车、辘轳、水桶、水车、锈迹斑斑的铁锹、发黄的记工本……这些物品在村子里随处可见，明显影响环境卫生和村庄景观。村两委班子成员议论时认为，这些看似过时的老物件，记载着乡村的昨天和老一辈的创业辛劳，讲述的是村子的故事和发展变化，承载着乡村的农耕文化，是直观的村史。应当把这些“旧”东西收集、保存起来，乡村环境整洁了，又可以把它们作为教育下一代的活教材，让年轻一代保持先辈的创业精神，把以后的路走得更好，更长远。村中百姓骨子里透着对传统文化的敬仰，一些民俗活动蕴含着民间的礼仪传承。不少村民能唱戏，懂书法，会画画，也有人喜欢收藏。村两委认为，把环境治理好，想方设法展现本村特色文化，对外来游客就有了吸引力。
【指点】
这是一道标准对策题，江苏bc类特别喜欢考， 现在各省省考也在强化这类题目的考察，非常考验学生的执行能力和处理基层事务的能力。1、分析一下题目要求：全面+有针对性告诉我们写的对策一定要把问题都给圆满解决了。条理清楚是要我们的对策不能碎片化，要成体系，符合政府行政逻辑。可行性是要我们能够把具体问题给解决了，不能全说官话套话。2、题目中说的环境问题，就是我们狭义上理解的自然环境，你可以引申到人文环境，但要记住主流是自然环境。3、问题要不要写：我认为问题不要写，因为题目已经限定在环境问题上了，相对具体，不需要再转述，想要写的话也希望大家控制字数，开头用20-30字内的语言表达。4、问题和对策的对应关系如何体现：这点非常重要，也是很多同学对策题答不好的原因所在。问题和对策之间的对应关系是思维逻辑上的，而非刻板的形式上的。也就是说假如你找到4个问题，跟你是不是写4个对策去严格对应问题，没有任何关系。你可能写n个对策，只要能把问题都给解决掉就可以。关键是保证逻辑上的对应，以及对策之间的和谐。
【中指答案】
1、建立完善管理体系：明确镇、村、户及垃圾清运方的权责；强化村委会议事制度，引导村民广泛监督，严控生产生活垃圾倾倒；建立有标准、有人员、有资金的环境治理长效机制。2、科学高效处理垃圾：合理进行垃圾处理厂的规划选址，鼓励市场化专业化运行；强制企业按标准配备环保设置，加大污染环境的处罚力度；建立高效使用的垃圾收运体系，强化过程管控，防止垃圾堆积。3、引导乡风文明：制定完善居民文明规范，细化行为标准，倒逼居民养成文明环保的行为习惯；引导村内部自发形成乡约民规、道德规范，破除爱面子、讲排场陋习，培养环保节俭民风。4、借力特色产业发展：做好有价值、可回收的废旧物品的再利用，将农村环境整治、人居改善与当地民俗文化、旅游产业相结合，激发民众对环境治理的热情，实现产业发展与环境改善互相促进。
