《道德经》：悠兮贵言，功成事遂

统治者的最高境界是无为而治，只有无为，才能做到无所不为。

所谓无为而治，就是各得其所，各就其位，各行其事，各得其安，充分发挥每个人的主观能动性，而不勉强、强加于人。

太上[1]，下知有之。

其次，亲而誉[2]之。

其次，畏之。

其次，侮之。

信不足焉，有不信焉。

悠兮[3]其贵言[4]，功成事遂[5]，

百姓皆谓：我自然。

注释

[1]太上：至高无上，这里指最高明的统治者。

[2]誉：即赞誉、美誉。

[3]悠兮：悠闲自在。

[4]贵言：指不轻易发号施令。

[5]遂：成功。