第十八章 三区两路初决策

希正还没有来得及熟悉市情，就参加了山丰市委对下一年发展的决策。

在省委全委会、山河市委全委会召开之后，山丰市开始着手筹备召开全委会。

会前，明钦书记先后召开理论中心组学习会，书记会、党政联席会议，讨论2005年的发展基调，大家认为，山河2005年15%的增长率，切合本地实际，为达到此目标，山丰2005年的增长率应该达到20%。大家统一了思想。为了把工作做得更加扎实，明钦还还决定成立一个专门调研小组，亲自挂组长，希正也参加了。

经过认真调研，明钦提出了一个“三区两路”的发展思路。具体是把穿城而过的省道路段改道北移靠近山脚环城而过，原省道穿城路段成为县城的中心大街，在东河开发区的边沿荒沙地上规划出一个行政办公区，把山丰的市委市政府和各部门分批搬迁进去，盘活开发区，老县城区域成片旧城改造，形成了环城路、原省道穿城路和老县城区、东河开发区和行政办公区一并开发的新格局，拉动山丰的经济建设和发展。

这是一个多赢的方案，设想出来后，人大政协也表态赞成。于是，全委会开得很成功。会议作出决议提出，山丰“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难”，要大力开展“十百千万”下基层驻农村活动，争当“三有一好”干部，贴近市情开展“信念信用信心”三信教育，发挥“有条件上，没条件创造条件也上”的拼搏精神，围绕深化改革、结构调整，增长方式调整三个突出问题，做到基础建设，服务业、环保、班子建设四加强，实现对外开放水平，区域合作水平，科技创新水平，政府管理和服务水平，统筹协调发展水平五提高。重点破解农村征地、城镇拆迁、国企改革、退伍军人上访四个难题，打好公路大会战、计生大翻身、社会大稳定、招商大项目、教育大班制两部制全民大办教育五大战役，妥善解决“退伍军人集体上访”困局，农村通水工程进村到户的吃水难题。这些都是明钦亲自加进去有的内容，代表们听了这个报告，感觉很提底气的。

按照有些代表的形象说法，山丰自从发展出现偏差以后，走的下坡路太多了，国有资产被变卖了不少，目前只剩下政府大院门前升旗台的旗杆座是公家的，其他全部都是私人的了。

几年的折腾下来，财政不断吃紧。就连退伍安置的任务也没有完全落实，加上城镇退伍兵安置与农村的政策差别，伤残军人优抚、农村的低保水平太低，国企下岗军人安置的经费也没有着落，历史欠账不断叠加，集体上访的压力不小。

会议结束后，就是抓落实的问题。在后来的两会工作报告中，市长提出，班子要公开作出承诺，不为建设牟利，二是抓住发展的关键时期，大项目带动大发展，三是要创造一个良好的投资环境，使投资者不吃亏；四是行政新区统一规划，尽量把有能力动工建设的单位优先考虑进去。提出了“依法、公开、干净”六个字原则。

有一个山丰的外出老板杨教风，外出打拼多年，事业有成，对这个项目感兴趣，自己出资对“三区两路”作出了规划图，一副志在必得的架势。明钦召集有关人员当场与杨老板座谈，希正也参加。杨老板提出了关键的四个问题。一是建设成本问题，按照市场价是每平米2000多元，土地售价每平米1000多元。二是名誉问题，要顺应民意，符合法规，消除老百姓的误解；三是开发难度问题，用企业行为代替政府行为，酒店与办公楼置换同时动工，同时完工。四是项目的差价，待以后决策时计算。

明钦对杨老板的方案很感兴趣，要求要把规划图复制下来。杨老板说很容易，用U盘拷贝一份就可以了。 参会人员不知道U盘是什么。好在希正公文包里有。没想到希正这个电脑半桶水，到了山丰，还超前了，在座的领导，习惯了讲话稿由人代劳的日子，对电脑都没摸过，不要说U盘，就连3.5寸盘是什么都不知道。

可惜的是，有人对这个方案有意见。有人说，老城区是山丰的龙脉所在，把他卖给私人老板开发，坏了山丰的风水。还有人故意编造段子，曲解“三区两路”的原意。说“三区（欺）”就是欺骗党欺骗人民欺骗自己，“两路”就是你走你的路，我走我的路，各走各的路。后来因为明钦调走，项目也就搁置下来了。