2019年中央一号文件解读：乡镇一级领导班子，应当从何入手响应“

距离2019年中央一号文件发布已经过去接近一周时间，各大新闻媒体和权威专家也都从各角度进行了权威解读，其实理解和把握今年中央一号文件的精神的实质，就是要把握住两个字“优先”，何谓“优先”？在2018年的一号文件里边，都强调了乡村振兴要四个优先，干部配置优先，要素投入优先，基础设施建设优先，包括公共服务优先。今年中央再次聚焦农业农村农民工作，在一号文件里边明确提出，要实现“优先发展”。所以怎么样实现优先这两个字呢？要在理念上、体制上、政策上，包括改革举措上都要做大的文章，都要向纵深推进。在农业农村农民三个大的方面都要有所做。

1：农业发展方面

农业发展的“优先”主要体现在粮食安全、农业侧机制改革、新产业新业态和绿色发展四个大的方面，也是今年农业发展工作的重中之重，其实落实到乡镇一级的工作，就是在讲怎么样在确保粮食总量供给的前提之下，实现农业绿色，在源头你比如化学农药怎么样减少投入；生产过程中；在产后，我们的农业资源化利用，包括作物秸秆动粪便这些怎么样资源化利用，就是需要做的大文章。

2：农民发展方面

农民发展方面来讲，今年的中央一号文件依旧把“聚焦精准脱贫”作为了农民发展的大文章，作为了“乡村振兴战略”实施的主战场。中央提出要决战决胜精准脱贫，这是今年中央一号文件提出的第一项大的工作。在解决这个问题的前提之下，千方百计增加农民收入，使城乡之间的收入差距再次缩小。这对我们明年全面建成小康社会来讲也非常重大。

3：农村发展方面

农村发展问题是今年中央一号文件提出所倡导的“优先发展”的第三方面，作为乡镇一级领导班子，要根据自身客观事实，摸清自身家底，切合实际的围绕农村人居环境，三年整治为目标，着力解决农村的厕所问题，垃圾问题和面源污染问题。在这个前提之下，那么强化农业的基础设施建设，农村的乡村道路的修建，农村老百姓的饮用水安全问题，农民的能源问题，包括农村的危房改造问题，包括互联网怎么样进入千家万户的问题，都要引起高度的重视。农村公共产品，在农民的教育方面，农村的医疗救助方面，社会保障网络的方面，都有好多需要我们治理有所作为的方面。 所以在这个前提之下，弘扬农村的精神文明，知党恩感党恩，包括我们自治、法治、德治，完善乡村治理结构，都是应该有文章可做的，需要下大力气苦功夫。

汤俊，现任北京创行合一规划设计院执行院长

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