谈谈英国“公投脱欧”这个事

最近，欧洲十分热闹，“欧洲杯”战火燃烧，各路豪杰叱诧绿荫赛场，可以说，这个夏季，是世界关注欧洲的夏季。

2016欧洲杯

与此同时，另外一个事儿也足够引起世人的关注，那就是英国将于6月23日举行“脱欧”全民公投。

欧洲地图

不关注时事政治的人，可能觉得有些奇怪，英国一直是欧洲的一个国家，它想脱离欧洲？怎么脱离？谁有这个本事能把英国脱到别的大洲去呢？还全民公投，就是全世界人民公投，也解决不了脱离欧洲啊，只能寄希望于将来的板块移动，那是大自然的杰作，恐怕公投解决不了。

其实呢，“脱欧”是指脱离“欧盟”这个组织。

我们先来认识一下“欧盟”：

欧盟

欧盟是欧洲联盟的简称，总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体发展而来的。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。当初的创始会员国是法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国，英国是1973年加入。目前，欧盟已经拥有28个会员国。欧盟是世界上经济最发达的地区之一，经济一体化的逐步深化又促进了该地区经济的进一步繁荣。2013年，欧盟28个成员国国内生产总值达到12万亿欧元，人均国内生产总值为23100欧元。欧盟为世界货物贸易和服务贸易最大进出口方。欧盟的诞生使欧洲的商品、劳务、人员、资本自由流通，使欧洲的经济增长速度快速提高。欧盟作为世界上最大的资本输出的国家集团和商品与服务出口的国家集团，再加上欧盟相对宽容的对外技术交流与发展，对世界其他地区的经济发展特别是包括中国在内的发展中国家至关重要。欧盟可以称得上是个经济“巨人”。

再来看看“公投”：

所谓“公投”，即公民就被提议的事项表明赞成与否进行投票，它体现了公民的直接民主权（直接民权）。

公民排队投票

我们大多看到的“民主选举”是代议制的体现，是人民参与国家意志形成的一种方式。但由于选举的目的在于选出代表以组成议会，因此人民对国家意志的形成并非直接参与，而系透过选出的代表间接形成，故选举被称为间接民权。理论上，直接民权制度乃主权在民原则的表现，实际上，是为了补救代议制的各种缺陷。 第二次世界大战后，实施公民投票制度之国家愈来愈多，台湾也立法实施公民投票，以解决重大政治争议（台湾民进党经常叫嚣这个话题）。实施全民公投的范围一般是宪法修正案、领土主权变更、政府调整、争议性的道德问题、政治问题等。

是否世界上所有国家都可以实施全民公投呢？

其实，全民公投也是有一定的条件的，并非所有的社会或国家均可以顺利实施。一般来说，社会必须是公民社会，资讯自由不受管制，所投的议题需要理性且可回答，人民对过程和结果具有共识。当然，任何一种制度并非完美无缺，公投也有一定的缺点，即容易造成多数暴力，民粹主义，社会分裂等。

好了，问题来了，既然欧盟具有这么多的优势，英国加入欧盟40多年了，为何要脱离欧盟呢？既然“公投”是如此的民主，让英国民众投票决定不好吗？

先来回答第一个问题。为何英国要脱离欧盟？其实，准确的说，是英国的某些民众为何想脱离欧盟，有句话说的好：“没有三分利，不起早”，相当一部分民众认为：“由于英国加入欧盟后，欧盟成员国之间可以自由迁徙，因此，很多迁移到英国的其他成员国人必然抢占了他们的饭碗。欧盟拖英国的后腿，认为欧盟对其商业施加过多规定，每年要上交数十亿英镑会费的同时回报甚微。他们还想要英国收回对其边界的完全控制，减少可以来这里工作的人数。”因此，他们想通过全民公投实现脱离欧盟，

脱欧漫画

而支持留在欧盟的英国民众认为：“欧盟成员国地位对英国有很大的推动作用—使得向其它成员国销售产品更加容易。多数为年轻人的欧盟移民更有工作意愿，推动经济增长，帮助为公共服务埋单。离开欧盟会对英国在世界上的地位有损害，作为欧盟国家则地位会更稳固。”

关于第二问题，英国在1975年加入欧盟后不久举行过全民公投，即当时的“共同市场”。当时公投结果使其留在欧盟，但是有越来越多来自政客和公众的呼声，要求再次举行公投。因此，在民主国家，当一个重大议题产生争议的时候，让全民公投来决定这个议题的答案会更体现遵照人民意愿的精神。有的人可能认为这是“瞎折腾”，其实没有“瞎折腾”就不会有权利拱手相让于你。

如何公投呢？

支持者与反对者

生活在英国的英国、爱尔兰、英联邦成员国18岁以上公民，以及在海外生活少于15年的英国公民可以有资格投票。另外，与英国大选的规定不同，生活在直布罗陀的英国上议院成员和英联邦成员国公民将被允许投票。选举委员会确保公投是一个公平的竞争。委员会将为支持和反对的双方选择特定的牵头活动。官方活动将得到最多60万英镑的款项，用于竞选的最高资金限额是700万英镑，有公投电视广告、免费传单以及免费使用的会议室等。公民投票选择“是”或“否”，根据投票的结果，超过半数的选项获胜。

关于英国“公投脱欧”这个事，会很快有投票结果。但这件事引起的思考仍会继续。