是以圣人之治，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。

是以圣人之治

圣人，这里是君主时代对帝王的尊称，意思就是说帝王治理的天下，应该是怎么样的呢？

虚其心，实其腹

排空民众的心机，填饱民众的肚腹，“虚”，指无欲无求的思想境界，这里时使民众无欲无求的意思，安于当下。

弱其志，强其骨

减弱百姓的竞争意图，增强百姓的筋骨体魄。“志”，意为心愿所往，心之所向，未表露出来的长远而大的打算。在老子眼中，志也是一种欲望，所以要削弱它。