6个月补齐安全欠账，咋做到的？

今年8月，国务院安委办安全生产大检查督导组到重庆市沙坪坝区中梁镇随机抽查了包括重庆精铁有限公司在内的几家企业，发现安全生产情况很不乐观。从那时起，身为中梁镇分管安全生产工作的副镇长，程同海的心里一直在“打鼓”：“我们镇上像这样的老旧企业、小微企业太多了，安全管理、安全投入、安全水平都跟不上。”

事实上，中梁镇的情况仅是沙坪坝区安全生产现实的一个缩影。

近40年来，沙坪坝区的老旧企业和小微企业发展形成了一个个“蜗居”在城市里的都市工业园，数量多、布局分散、管理混乱、安全欠账多。“这些企业一直是我们的监管短板。”沙坪坝区安监局局长周会锡坦言。

如今，这些安全欠账要一举补齐了。从今年10月起，沙坪坝区开展了都市工业园综合整治专项行动，力争用6个月时间，关停一批、整治一批、转型一批、转移一批。

区长亲自挂帅抓整治

此次综合整治专项行动涉及沙坪坝区11个都市工业园，同时全区各小微企业、城乡接合部企业都要参照此次综合整治标准，由各镇街综合整治。

10月以来，重庆精铁有限公司这家已经有15年生产经营历史的小微企业，已经陆续投入了30余万元用于安全隐患整改，是历年来安全投入最大、最集中的一次。

这样的投入和力度让企业的安全生产面貌焕然一新。程同海在这段时间频繁到重庆精铁有限公司督促检查。他告诉记者，这家企业原来现场管理脏、乱、差，“地上随处都是加工后剩下的废料、铁钉，一不小心还会扎到脚”。

如今，重庆精铁有限公司专门给员工配备了磁铁棒，员工工作完都要用磁铁棒吸走地下的废料。

“这次区里动真格，我们也把综合整治当成提升自身安全管理水平的机遇。”重庆精铁有限公司负责人吴定鑫告诉记者。

不仅动真格，阵仗大也是吴定鑫身为企业负责人的直观感受。

周会锡告诉记者，综合整治工作是沙坪坝区的“一把手”工程，区长亲自挂帅任组长，两名副区长任副组长，包括区政府办、区安监局、区环保局等11个区级部门和8个镇街的主要负责人为领导小组成员。

领导小组还成立了4个督导组，从各区级有关部门抽调了30人，1个月至少4次实地督查检查。

据沙坪坝区安监局安监三科科长谭钧介绍，此次综合整治对八方面的情况进行专项联合执法。记者在《沙坪坝区都市工业园综合整治专项行动方案》上看到，八方面的整治内容均逐条进行细化，形成清单。

安全生产工作等不得

事实上，此次综合整治工作比计划提前了3个月。

10月2日，位于沙坪坝区西永街道的昊时利保温材料厂发生1起火灾事故。虽然没有造成人员伤亡和环境污染，但这起事故让沙坪坝区的安全监管者们如坐针毡。

“安全生产工作等不得。”周会锡直言。作为综合整治的重点区域——井口镇对“安全生产工作等不得”更有感触。

井口镇是典型的城乡接合部。自改革开放以来，乡镇企业遍地开花，目前有500余家企业，且大部分为小微企业，基础设施不完整，设备和管理落后，安全隐患集中。

井口镇政法委书记王峰告诉记者，该镇通过购买安全技术服务，聘请专家对辖区企业进行了全面排查。

“企业普遍存在厂房建设不标准、电线老化、消防通道堵塞、消防隐患多、安全意识淡薄、安全管理能力不足、安全投入有限、职业病防护不到位等问题。”拉网式排查的效果显而易见，但结果让王峰触目惊心。

目前，井口镇已经根据隐患问题类别建立了相应的台账，并提出了整改意见。经过仔细复查，对于存在安全隐患的企业，井口镇共处罚15家，配合消防部门停业整顿22家，关闭1家，督促1家企业搬离。

中梁镇尽管辖区内各类企业仅有200余家，但存在的问题与井口镇几乎一样。“这些小微企业流动性和不稳定性非常大，有时候今天检查的是这家企业，隔天再来检查时发现换另一家了，这也给我们的安全监管带来了很大难度。”程同海说。

再难也要啃下硬骨头

此次综合整治是为了帮助企业增强安全生产和环保意识，加强安全生产和环保能力建设，发现并解决问题，促进企业提档升级。但是综合整治工作仍然困难重重。

“很多企业负责人观望思想严重，不落实。”王峰说。

程同海告诉记者，这段时间他一直给辖区的企业负责人们“洗脑”，“很多企业负责人对自己的企业发展信心不足，怕整改投入打了水漂”。

但在这些基层安全监管者看来，综合整治工作就是要把难啃的硬骨头啃下来。

“区里面定了时间表，我们有信心完成综合整治工作。”看到重庆精铁有限公司的整改情况，程同海底气很足。

因为行动早，王峰更有底气。重庆洪绅科技公司是井口镇综合整治的标杆企业。“这是家机械加工企业，排查时也是‘五毒俱全’，但是现在全部整改到位了，企业的安全生产管理水平提升了几个档次。”王峰说。

根据计划，此次综合整治分为3个阶段，从今年10月至12月，是企业自查自改阶段，2018年1月至2月是政府督查检查验收阶段，2018年3月是总结巩固阶段。

“整治的难点、重点都是今年内要完成的。”周会锡告诉记者，沙坪坝区希望通过此次综合整治，帮助企业建立安全管理的长效机制，形成常态化安全管理。

在综合整治的第一阶段，沙坪坝区要求，企业建立经常性检查、季节性检查和专业性检查的自查方式，企业按照“日周月”安全隐患排查制度开展经常性检查，并根据季节性特点进行专项安全生产检查，针对涉氨涉尘、易燃易爆、危化品存储使用等开展专业性安全生产检查。

在此期间，沙坪坝区还鼓励各镇街、园区和企业筹措资金聘用安全机构和专家。

“党的十九大报告明确提出，要‘完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故’。我们开展此次综合整治工作，就是防微杜渐，全面推动企业落实主体责任，提升企业的本质安全水平。”周会锡说。