唐代政治制度

唐代的相权与汉代的相权有很大的不一样，汉代只有一个丞相，他就代表了整个政府的最高领袖。唐代将相权分解为三个部门，中书省、门下省、尚书省，三个部门联合办公，相当于集中领导制。

陈群开创的九品中正制被延续到了唐代，唐代已中书省中书令，门下省侍中，尚书省尚书令皆属三品，三品以上的品级都属于荣誉称号。秦汉时宰相有十三曹，皇帝有六尚，尚衣、尚食、尚冠、尚浴、尚席和尚书，尚书本是皇帝的私人机要秘书。中书，侍中与御史中丞带中都表明这都是皇帝内廷的官员。可见到了唐代皇权被加强了，相权被削弱了。

唐代最高的政府令是皇帝的诏书叫做“敕”，中书省负责拟定，呈送皇帝，皇帝盖章通过后转递给门下省，门下省负责核对并且有权“涂归”，就是发还中书省重拟的权力。唐朝如要下敕会有中书省与门下省开会进行商讨，以避免被中书省发敕后被门下省涂归，最后尚书省负责执行命令，尚书省只负责执行。一项命令只由皇帝画敕并无中书，门下省盖章是不能算政府命令的。

唐代有没有皇帝未经正式下敕的流程而自己下敕呢，是有的。李显就曾自己拟敕封官，然后自己画敕下发尚书省执行。中宗没有用朱笔画敕而是用墨笔画敕，当时封的这批官叫做斜封官。

尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工，六部，这六部也是由宰相的十三曹演变而来。成为唐代最大的行政部门。这一制度一直延续到清代。

唐代基本延续秦汉时期的郡县制，但是将郡县分为上中下三个等级。汉朝只分两级，大县为令，小县称长。郡太守称呼改为了州刺史，刺史原先在汉朝只是负责调查考核各郡的官员。汉代地方长官可以自行任用部属，唐代全由中央分发。

唐代监察机关已经不像汉代归属于丞相管理而是独立出来成为御史台和三省一样直接向皇帝报告。御史台下分左右御史，左御使负责监察中央政府，右御使负责监察地方政府。御史台排到边疆巡查，暂时处理地方事务的官员叫做节度使，但是多数节度使变成了地方的常驻官员，他们能调度军队，处理地方财政权，极易形成割据成为地方军阀势力。安史之乱便是由此而来，安史之乱后更甚。

唐代的田地是归国家所有，18岁成丁国家将田地分配给个人，60岁年老时再上交给国家，田赋为四十税一。唐代每个人一年需要服役二十天，每年需将各地土产贡献给中央。

因为唐代的土地分配制，所以需要一个强大的人口统计系统，不然田地是无法准确分配与收回的。唐代户籍制度个管理是一年一造账三年一造册，账就是壮丁册，每年都更新国家壮丁资料。每三年做一次详尽的人口普查，所有册籍一事三份交给县、州、中央政府保存以备查询。当然这种高层美好设想的制度丝毫没有考虑到基层的执行难度，到后期这个制度就破产了，唐代还是改回两税制（夏收，秋收）。

这个两税制的农业税一直延续到2006年才被取消掉。两税制从而取消了土地国有制，民间土地可以自由兼并交易了。在我看来是一个极其坏的制度，原先国家给个人土地时已经规定好了这多大面积的土地上缴多少税额，现在两税制是依靠一个固定年限来收税，先无论灾荒年，你原先县里有100个人在种地交税，今年你县里有80个庄稼人搬走了，剩下的20人还是照样缴纳那么多税，无形中增加了人民的负担。即便这八十个人去了别县种地，县里土地是不能凭空产生的，人均耕地面积少了那人均赋税下降是符合常理的，有人说那20个人的耕地面积大大扩大就应该多交税。人的精力是有限的，一个人也不可能耕种无限大的面积。

两税制就是中央政府惰政，懒政的表现。人民害怕中央政府惰政，懒政。土地配额制却是过于理想化的一套复杂政策。基层政府害怕执行这种理想化的复杂政策。官为君设，替君治民，一个政权中央集权越严重，官员就越效忠皇帝。自然官员不需要对人民负责，那么官员制定的政策也不需要考虑人民了。正所谓天下英雄入吾彀中矣。

唐代的兵役制度改变了汉代的民兵制。汉代的民兵制度看似能全民皆兵，然而本职仍是农民其作战缺乏配合默契，军事素质不能与职业军人相比。唐代改为职业军人，并不需要人人服役，八百到一千两百军人为一府，每府士兵国家分配田地并面其田赋，农忙时务农，农闲时训练。唐代有六百到八百个府，相当于拥有几十万大军，这些部队国家不费一文钱，不用一粒米，需要作战时派将军持兵符调兵开拔。上阵杀敌政府授勋，军人生活待遇是比较优越的，也有一定的社会地位。

然而就是这样的兵役制度到后期也完蛋了，唐代军队强大但是作战并不频繁，军队闲着也是闲着，于是这个大人家里要盖房子，那位大人花园要翻新，这些工作都落到军人身上了，军人变免费苦工。外出征战战死沙场，原本阵亡牺牲政府需派人发放抚恤，后来直到直到战事结束，大军回府也不见政府来人抚恤。种种往往愿意参军的人自然就少了。但是唐代政府有钱，你们汉人生活优越不愿当兵，政府就花钱雇外国人来当兵。这些外国雇佣军自然是谁给钱替谁卖命没有祖国荣誉感，家国情怀什么的。再加上唐代的节度使掌握兵权财权，这就加速了割据的产生。

唐代结束了三公九卿这种家臣制度明确了政府官员的职责，开创了职业军人的兵役制度，开创了租庸调的先进制度。从这些制度到后期的崩溃，我们能看出千里之堤溃于蚁穴。任何制度都需要针对不同时期做出调整，没有一项好的制度能亘古不变。只有不断改变才能符合时代的发展。