新疆自治区丨政策+环境南疆创业正当时

中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委、政府把就业创业作为保障和改善民生、维护社会稳定和实现长治久安的重要工作，连续7年列入重点民生工程，先后出台一系列就业创业政策，含金量高、突破性大，不仅建立健全了促进就业增长体制机制，而且还建立健全了统筹城乡的就业创业体系。尤其对南疆实施最优惠的鼓励创新创业政策，把各族群众中蕴藏的潜能充分激发和释放出来，以创新创业带动就业，以创新创业催生新的产业形态，为众多创业者点燃了梦想。

“卫星工厂”激活广大农民创业梦“从家到工厂不到十分钟的路程，我还有什么理由继续在家当家庭主妇呢？”9月13日，伽师县巴仁镇派姿民族服饰有限公司务工人员帕提曼·买买提在电话里对记者说。今年以来，在伽师县已有像英吾斯塘布依村村民帕提曼·买买提一样的1392名农村劳动力实现了就地就近稳定就业。这一切得益于伽师县力推的企业“总部+卫星工厂”发展模式。不仅如此，“卫星工厂”还逐步探索引进市场机制，引导和帮助有能力、有魄力的少数民族骨干精英独立经营工厂，自负盈亏，实现“厂长”“老板”的创业梦。2014年6月，在对口援疆工作的推动下，全球最大的滑雪手套生产企业——山东济宁中兴手套集团与英吉沙县签订协议，把小型加工厂建到南疆的农村和社区，帮助群众就近就地实现就业。29岁的古丽沙·阿巴斯就是当年公司从14个乡镇招聘的最初215名员工之一。她虽然只有小学文化，凭着吃苦耐劳和天分，在培训中她掌握了扎实的技术，在众多工人中脱颖而出，成为城关乡8村手套工厂的负责人。2015年7月底，作为改革示范工厂之一，英吉沙县给古丽沙的工厂办理了营业执照，古丽沙成为独立法人。由于订单多，她一个月的收入超过了两万元，成为村里人人羡慕的“大老板”。英吉沙县常务副县长胡德生说，“卫星工厂”之所以受到欢迎，不仅是因为考虑到当地群众离土不离乡的就业需求，还符合当前南疆以发展产业带动就业的现实规律。英吉沙是一个企业少、资源匮乏的国家级贫困县，全县人均只有1.3亩耕地，农民靠种植增收的空间非常有限，大部分劳动力需要转移到手工业上来，“卫星工厂”激活了大家脱贫致富的动力、让每个人通过自身努力都能实现创业梦想，这一模式将继续推广。“短平快”项目为大众创业“加码”如今，在和田霸丽穆商贸有限公司内，校服、民族服装、艾德莱斯丝绸等各条生产线正在加紧生产。“我们去年实现产值3000万元，今年计划实现6000万元。”公司董事长乌布力艾散·乌布力喀斯木底气十足地说。

乌布力艾散的底气来自自治区“短平快”项目800万元的资助，凭着这800万元，公司进行了设备更新和职工培训，企业生产力得到大幅提升。

正如乌布力艾散所说“短平快”项目已逐渐演变成实现大众创业和万众创新的“新疆样板”。在南疆实施的一大批涉及纺织服装、手工羊毛地毯编织、维吾尔医药、农副产品加工等“短平快”项目，不仅为广大富余劳动力创造了在家门口就业的机会，而且使得一批有创业愿望、有经营头脑的农民有机会实现自己的创业梦。

特色、优势产业“易支持、见效快、利百姓、惠民生、促稳定”，这是喀什地区、和田地区、克州2014年—2015年间实施“短平快”项目最大的特点，两年来已完成就业6.2万人，超过预期目标。2015年喀什、和田、克州的县城富余劳动力月收入已由880元提高到了2308元，城镇富余劳动力月收入已由543元提高到了1776元，农村富余劳动力月收入已由400元提高到了1516元。

和田地区的维吾尔医药、克州的特色手工艺品、阿克苏的特色林果业等一批产业得到培植和壮大。在“短平快”项目的带动和促进下，群众的创业热情得到极大激发，部分个体工商户、合作社、“草根企业”已发展成为小微企业，部分小微企业逐步成长壮大，实现了“上规入统”。

全国人大代表、新疆轻工职业技术学院副院长古丽努尔·买买提说：“让农民的创业梦想生根开花，再由创业带动更多就业，这比单纯创造就业机会更有效、更能实现可持续发展。”

记者从8月26日举行的2016年自治区“短平快”项目促就业目标任务落实签约会上了解到：截至7月31日，南疆四地州1035个项目中，已有217个项目建成投产，完成投资53亿元，实现新增工业总产值13亿元，工业增加值4亿元，实现新增就业1.5万人，项目全部完工后预计实现新增就业6.5万人。

今后，自治区还将帮助“短平快”项目企业与内地企业交流合作，开拓市场，扩大销路，提高效益，推动更多“短平快”项目企业做大做强，升规入统。

抓住大好机遇实现创业梦想家住库车县的女大学生米克热阿依·西热甫自主创业，借助新疆对大中专毕业生就业、创业优惠政策，把新疆的特色小吃“小凉皮”做成了大生意，目前在全疆已有350多家加盟店，带动1700多人实现了就业、再就业。

与此同时，在自治区推出的一揽子举措引导扶持下，南疆四地州创业者面临的“流动资金短缺”“创业经验不足”等问题一一得到缓解。尤其是南疆地区各级政府，正在全心全意为富余劳动力、为广大青年创业营造良好的政策环境、社会环境和经济环境，创业促就业效果显著。

难能可贵的是，像米克热阿依·西热甫一样，在南疆，不少获得项目扶持的创业者，他们的创业和带动当地百姓就业的经历正在鼓舞更多的老百姓(603883,股吧)转变观念，走出家门进厂门，通过就业脱贫，过上现代生活。

日前，自治区人民政府印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，出台了8个方面31条促进就业创业政策措施，形成了更加完善更具针对性的就业创业政策体系，更是将扶持南疆劳动者就业创业作为当前工作的重点。

如今，对于南疆四地州各族群众来说，怀有创业梦想就要志存高远，树立创业就业的坚定信念，抓住就业创业的大好机遇，脚踏实地，用勤劳的双手实现创业梦想，以创业带动就业，不仅实现自身的人生价值，更为南疆四地州的发展助力。

在“短平快”项目的带动和促进下，阿克苏的特色林果业等一批产业得到培植和壮大。眼下，拜城县赛里木镇一万多亩核桃喜获丰收。图为9月12日，赛里木镇喀拉亚尕奇布拉克村，村民艾买提·达吾提（右二）正在卖核桃。艾买提·达吾提算了一下，今年他家10亩核桃，可以卖3万多元。