我区应急管理体糸建设的建议（1）

    （一）坚持党的集中统一领导和生命至上的底线思维。习总书记曾经指出：“要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升全社会抵御各种灾害的综合防范能力。”新冠肺炎疫情是对我国应急管理体系的一次大考，抗疫成功实践再次彰显出党的集中统一领导具有全面性、权威性、适应性等制度优势。因而，有关部门要提高政治站位，强化责任担当，坚持党的集中统一领导，进一步增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感，始终把人民群众生命安全放在第一位，将生命至上理念作为成本、收益、效率等理性计算的前提。同时，要强化底线思维，做好随时应对各类甚至同时应对多场重特大突发事件的应急准备，保障我区经济社会安全、健康、持续发展。

    二、坚持主体责任和协同配合。一是始终坚持把应急管理工作作为保稳定、保安全的重要政治责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，纳入目标责任制考核体系，严格落实属地管理责任、行业部门监管责任及企业主体责任；二是健全完善区、镇、村三级应急管理责任网络，强化安委会的统筹协调、综合服务、督查督办作用，充分发挥各职能部门专业优势，按照“三管三必须”要求，实现应急管理责任无缝对接。进一步完善相关激励机制和责任追究、惩戒制度，做好安全生产与监察、刑事司法的有效衔接。三是完善政府部门间纵横联动的分工协作机制，强化有关部门在及时确定响应级别、上报求助、辖区内居民安抚方面的责任，及时修订抢救伤员、控制危险源、提供避难、保障供应等方面的程序规程，形成多元共治格局。四是按照统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的要求，加强多部门会商研判，完善“扁平化”指挥、“一体化”运作、“一个窗口”对外等应急机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险。