20190121XX村开展集体资产清产核资工作实施方案

坚持写作第131天。

此方案是之前代人执笔的，贴上充更。

为进一步加强农村集体资产管理，根据《XX镇全面开展农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》要求，结合我村实际，经村“三委”会研究，制定本方案。

一、指导思想及目标

以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持依法依规、坚持实事求是、坚持民主公开为基本原则，全面摸清村集体所有资产的存量、结构、分布和运用效益等情况,明晰资产权属,健全村集体资产管理制度,规范管理、强化监督、加强服务,逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的村集体资产管理体制和运行机制,壮大村集体经济,维护村集体和农民群众的合法权益。

二、组织领导

此次清产核资工作在村党委、村委会统一领导下进行。成立由村党委书记为组长，村委会主任为第一副组长，村会计及各小组长为成员的XX村集体资产清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在村脱贫攻坚办公室，具体负责组织协调等日常工作。各组成立以群众代表为成员的清产核资工作实施小组，负责组集体清产核资工作。

三、工作对象及范围

清产核资的对象是:村集体组织、各村民小组。

清产核资的范围是:属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体组织所拥有的现金和银行存款等货币资金;村集体组织投资兴建的固定资产、基础公益设施以及农业资产、长(短)期投资等资产;属于村集体(村民小组)所有的各种土地资源。

四、工作内容

(一)全面清查核实村集体资产底子

村集体资产清查核实以会计核算资料为基础,先账内、后账外,逐类逐项逐笔进行盘点、核实、登记、审核、造册,核查结果经村民代表会议审查通过后,在全村进行公示。对没有异议的,建立台账。

(二)界定权属,建立台账

在清产核资过程中,依法对村集体资产的所有权归属关系进行确认,严格按照资产管理流程登记,建立台账,及时反映资产增减变动情况。

(三)建立健全农村集体资产管理的长效机制

针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节,建立健全有关规章制度,完善集体资产经营和管理方式,规范资产流转程序,强化财务公开和审计监督,积极推广农村集体资产信息化监管平台,以规范农村集体资产管理,防止资产流失浪费,确保资产保值增值。

五、工作步骤

资产清查登记以2017年12月31日为时间节点，2018年底前基本完成资产清查登记工作，建立健全集体资产监督管理制度，完成上级检查验收工作。主要分四个阶段实施：

1.宣传发动阶段（2018年6月底前完成），主要做好建立工作班子、制定工作方案和宣传动员培训；

2.清查登记阶段(2018年12月初前完成)，主要做好清理核查资产、评估资产价值、明晰产权归属、编制清产核资报告、公开公示结果、审查上报数字等工作；

3.规范完善阶段(2018年12月底前完成)，主要做好健全管理制度、建立资产台账等工作；

4.总结迎检阶段（2019年1月初前完成），主要对清产核资工作进行全面总结，做好迎接上级监督检查、成果验收工作。

各阶段分步工作的时间节点、内容分工及具体要求，详见《xx村集体资产清产核资工作安排表》。

六、工作要求

（一）加强组织领导。农村集体资产清产核资工作是深化农村集体产权制度改革的一项重要内容，这项工作涉及面广、政策性强，工作量大。清产核资工作领导小组成员要统一思想、提高认识，把清产核资工作作为我村改革发展稳定和加强党风廉政建设的一项重要内容，明确分工、落实责任，加强配合，共同做好清产核资工作的指导、监督和服务工作，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）把握政策要求。对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真分析，遇到政策把握不准以及有关中大紧急事项等问题，要及时请示报告。涉及清产核资的群众举报、来访,要及时受理、稳妥处置。影响较大的矛盾、纠纷,要在第一时间向领导小组报告,并及时处置,确保清产核资工作稳步实施。

(三)强化监督检查。清产核资工作领导小组要采取分组包干的形式,在清产核资的各个环节,深入村加强监督检查,保证工作质量。对检查发现的借机擅自处置、私分集体资产和损害集体、群众利益的情况,依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。

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