老年护理院进小区何以步履维艰

图片来自网络

3月21日，南京市玄武区红山街道“营苑新寓”的业主们在一则落款为“玄武区卫计局”的公示上发现：去年底施工的13幢综合楼要改建成老年护理院。为此，他们先后向市政府热线、区卫计局等部门投诉。26日，玄武区卫计局相关负责人告诉记者，鉴于社区居民反对较多，将充分尊重民意，不予批准“尽孝道老年护理院”的设置许可。（3月29日澎湃新闻网）

所谓老年护理院，其有别于普通养老院之处是实行“医养结合”，入住者通常为年纪较大、失能及半失能的老人。据相关部门2017年度的统计数据，我国失能、半失能老人（含失智老人）多达4063万人（其中完全失能老人1000多万人）。正因如此，今年的《政府工作报告》提出，要“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量”。

应该说，在社区建具备医疗护理功能的老年护理院，是“积极应对人口老龄化“的大势所趋，同时有着国家政策的支撑，称得上水到渠成。更何况，老年护理院开进小区，既可让这部分老人就近享受医养结合的养老模式，还可满足他们“在熟悉的地方自然老去”的愿望，同时也方便子女照顾。故而，无论从哪方面看，都是顺应民意之举。

然而，这看似合民心之事，却始料未及遭到了大多数小区业主的投诉，最终导致这所筹备中的老年护理院“不予批准”。而业主们之所以反对，并非在于项目本身，而只是不愿建在“家门口”。就如有业主所说，“如果建在隔壁小区，我们就不反对”。也就是说，对建老年护理院，大多数业主可谓一致“叫好”，但就是不愿与之“共处”。

而他们反对的理由在于，医养结合的老年护理院，都将按规定设立临终关怀中心及太平间，也就意味着今后救护车及殡葬车将在小区频繁出入，不仅心理上难以承受，会感觉“晦气”，还担忧房价或由此下跌。同时，老年护理院开业后，届时产生的医疗垃圾、噪音、废气污染，以及进进出出的人群、车辆，都让业主们感到“后怕”。

其实，规范运行的老年护理院，对医疗垃圾以及废水废气等有着严格的管控措施，无须过分担忧。此外，进入社区的老年护理院均为“微型”，其医护活动也不致对小区环境造成大的干扰。事实上，业主们之所以对此持抵触态度，根本原因还是缘于心理上的排斥，也就是通常所说的“观念”问题。

而业主们对“临终关怀”项目产生的排斥心理，正是近年来各地医护型养老院难以入住小区的关键所在。譬如，2012年，刚刚开业2年的南京市玄武门社区老年康复护理院，就因业主的强烈反对，不得不搬离小区。此外，2014年，位于杭州市中心朝晖九区的“佰乐时光”老年护理中心，也是因为涉及“临终关怀”，尚未开业就被迫“关张”。

显然，要让老年护理院“落户”小区，需要业主们的观念更新。事实上，在不少国家，不仅小区建老年护理院早有先例，甚至还鼓励将幼儿园与养老院建在一起，以实现“老少同乐”。当然，对业主而言，观念改变是一个长期的过程，但事在人为，通过持之以恒的宣传及动员，并让较易接受新事物的年轻人去说服、带动年长的一辈，却是当前亟需应做的工作。相信随着社会文明进步，一定会有更多的业主认同乃至支持老年护理院进入小区。

此外，也不妨采取一些“提前量”的举措。譬如，在正在建设中的大型小区，预先规划老年护理院项目，并在销售前公示，以取得社会广泛认同。如此，则老年护理院进入小区，将会顺理成章。而这些“先行一步”的老年护理院，通过自身规范运行以及与小区业主的“亲密接触”，有助于业主在潜移默化中改变看法，转变观念，从而为让老年护理院进入更多小区，起到示范作用。