2024年读书之2《中国古代官阶制度引论》14

管理的准则一般是“扩大宽度，减少层次。”秦汉时实行郡县两级制，郡守被比为古代的诸侯，可以自为条教，中央监管起来相当简洁。但层级的增加有利于集权与控制。

汉朝，中央兵不过两三万，下有一百多个郡国，以十三州部刺史承担监管。按理说，层级的增加有利于集权与控制，但层级少则效率高。所以，没有好坏之分，完全看朝代情况。这是帝王该做的事，就像搭积木，时刻观察各方动向与平衡，不停增减调整。

同样的层级，不同的部门，官员的称乎与工资不同。比如，汉代的县以户数分简繁，万户以上县，长官称令；万户以下县，长官称长。千石、六百石之县令，四百石、三百石县长，工资待遇不同，也是因为县内户数不同。

不但如此，再以府为例：上府的税粮在20万石以上，中府的税粮在10-20万石之间，下府税粮在10万石以下。上县税粮6-10万石，中县税粮3-6万石，下县税粮3万石以下。所以，别看长官称乎不同，工资待遇不同，而有腹诽，责任和压力也是不同。