超级城市群建设时代开启,长株潭同城发展占据复合战略优势

2017-03-17  本文已影响120人  平实之乐

2016年3月5日,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提出,坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障,加快新型城镇化步伐,提高社会主义新农村建设水平,努力缩小城乡发展差距,推进城乡发展一体化。规划纲要草案提出,要优化城镇化布局和形态,加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴,大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展,增强中心城市辐射带动功能,加快发展中小城市和特色小镇。其中城市群、特色小镇两大关键词值得重点关注,成为十三五期间城市运营者应当全力把握的发展方向。

长株潭城市群通过协同发展,推进《长江经济带发展规划纲要》,发展为“一带一路”内陆开放型经济高地,顺利对接“一带一路”战略,同时借势长江中游经济带发展战略,以长沙这一经济带内中心城市的发展势力,集结株洲、湘潭及环长株潭城市群的发展能量,全力冲刺国家动力产业,大力发展以文化产业为核心的现代服务业,以独特的产业结构,鲜明的区域竞争优势,领跑长江中游城市群,成为完整把握长江经济带战略,对接“一带一路”战略的区域经济带赢家。

确定将打造20个城市群,正式进入超级城市群建设时代

规划纲要初步从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发,确定打造20个城市群。包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。

其中,2015年4月5日,中国政府网发布《国务院关于长江中游城市群发展规划的批复》(国函〔2015〕62号),《长江中游城市群发展规划》获得国务院的原则同意。《长江中游城市群发展规划》明确了六个方面的重点任务,其中之一是城乡统筹发展,坚持走新型城镇化道路,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位。

这是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后,国务院批复的第一个跨区域城市群规划。

“推动长江中游城市群发展,对于依托黄金水道推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。”国务院在批复中写道。

长江中游城市群进入城市群建设第一梯队

超级城市群建设时代将20个城市群按建设规格分成了国家级、区域性和地区性三个等级,其中国家级城市群5个,长江中游城市群排在长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群三个老牌城市群之后,跻身国家级城市群之列。

长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群,国土面积约31.7万平方公里,承东启西、连南接北,是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。

2014年,长江中游城市群的经济总量就已大约是6万亿元,约占全国的8.8%,略低于京津冀城市群,与珠三角地区的九个核心地市的经济体量大体相当。并且明显呈现出发展态势良好,后发优势显著的区域发展特征。国务院在批复中给长江中游城市群设定的发展定位是:努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。国家发改委地区司副司长于合军表示,长江中游城市群经济增速高于全国大部地区平均增速,正在成为经济发展新常态下中国经济新的增长极。

根据国家批复的第一个跨区域城市群规划《长江中游城市群发展规划》,长江中游城市群战略定位为中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、两型社会建设示范区,高度契合未来城市发展对经济、社会、环境的综合发展要求,极度前瞻性与示范性。接下来相关部门将重点推进六方面任务,包括城乡统筹发展,坚持走新型城镇化道路,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位;基础设施互联互通;公共服务共享等。

发展长沙中心城市地位是其六大发展任务之一

一是城乡统筹发展。坚持走新型城镇化道路,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位,依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线,形成多中心、网络化发展格局,促进省际毗邻城市合作发展,推动城乡发展一体化。

二是基础设施互联互通。围绕提高综合保障和支撑能力,统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设,提升互联互通和现代化水平。

三是产业协调发展。依托产业基础和比较优势,建立城市群产业协调发展机制,联手打造优势产业集群,建设现代服务业集聚区,发展壮大现代农业基地,有序推进跨区域产业转移与承接,加快产业转型升级,构建具有区域特色的现代产业体系。

四是共建生态文明。着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力,建立健全跨区域生态环境保护联动机制,共同构筑生态屏障,促进城市群绿色发展,形**与自然和谐发展格局。

五是公共服务共享。以推进基本公共服务均等化为重点,全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作,共同推动文化繁荣,联合开发人力资源,创新社会治理体制,提升公共服务共建共享水平。

六是深化对外开放。把握全球化趋势和我国对外开放新格局,大力实施开放带动战略,共建开放通道和平台,推进国内外区域合作,提高开放型经济水平,为加快发展提供强大动力。

长株潭占据三大战略和超级城市群两大战略利好

在3月5日第十届全国人民代表大会第五次会议上,李克强总理作《2017政府工作报告》,报告中指出,2017年要“积极扩大对外开放”,推进“一带一路”建设,同时“促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成”。并特别指出要深入实施“一带一路”建设 ,京津冀协同发展、长江经济带发展的三大战略,启动建设一批重点项目。

在2016年9月印发的《长江经济带发展规划纲要》中特别提出了“一轴、两翼、三极、多点”的长江经济带空间发展格局。其中“三极”是指以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体,发挥辐射带动作用,打造长江经济带三大增长极。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能,促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作,加强湖泊、湿地和耕地保护,提升城市群综合竞争力和对外开放水平。“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用,以资源环境承载力为基础,不断完善城市功能,发展优势产业,建设特色城市,加强与中心城市的经济联系与互动,带动地区经济发展。同时,在区域内形成与“一带一路”建设深度融合的全方位对外开放新格局。

其中特别提到,推动区域互动合作和产业集聚发展,在长沙加快打造内陆开放型经济高地建设。以长沙为核心打造“一带一路”内陆开放型经济高地,全面提升开放型经济水平。完善中上游口岸支点布局,支持在国际铁路货物运输沿线主要站点和重要内河港口合理设立直接办理货物进出境手续的查验场所,支持内陆航空口岸增开国际客货运航线、航班。到2020年,长株潭城市群迈入国家级城市群行列,三大区域性城市组团和一批中小城市、专业特色重点镇协调发展,城市规模结构更加完善。

长株潭同城协同发展,通过推进《长江经济带发展规划纲要》,发展为“一带一路”内陆开放型经济高地,顺利对接“一带一路”战略,同时借势长江中游经济带发展战略,以长沙这一经济带内中心城市的发展势力,集结株洲、湘潭及环长株潭城市群的发展能量,全力冲刺国家动力产业,大力发展以文化产业为核心的现代服务业,以独特的产业结构,鲜明的区域竞争优势,领跑长江中游城市群,成为完整把握长江经济带战略,对接“一带一路”战略的区域经济带赢家。

创新的城市功能综合区提供超级城市群全新发展思路

超级城市群建设时代,如何发展城市群空间中的交通、人流、物流汇聚节点?创新的德思勤模式提供了全新而成功的发展思路。德思勤在长株潭城市群核心,城市交通主干道、三高铁、双地铁、城际轻轨交汇处,打造了具有国内领先水平的交通枢纽综合示范中心的完整样板标杆——长沙德思勤城市广场。通过搭建以文化创意、科技创新等现代服务业为核心的产业集聚示范区,布局功能完善的融合商业与文化娱乐等设施的产包括昆仑能源(湖南)、宇新化工等;购物中心年服务客流量超过1600万人次,已稳居长沙市购物中心日均客流量第二位;建设有德思勤艺术公寓、演艺广场、亚洲电视中心、24小时书店等业态,以城市文化、娱乐地标的创新思路提供长株潭市民理想的生活方式,成为城市文化地标与旅游示范基地。

未来,德思勤将在有一定产业高度、交通轨道优势与自然资源优势的城市,打造主导型产业+现代服务业+功能综合区等“三位一体”综合示范区,通过加强趋势产业研发创新与产业生态圈建设,推动区域经济快速发展。

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