书评||《日本第一对：美国的启示》：组织模式的借鉴不是照搬，而是
对于日本这个国家，中国很多人都是避口不谈的，就连我写这篇文章也是小心翼翼不多露出半字纠结，以怕失了公允；归咎其原因或许是因为作为天朝大国的子民，流淌着上等高贵的血液自此不屑，亦或者日本与我们之间的江湖恩怨纠缠了数百年，仇恨早已经融入了骨髓，亦或者是因为他们在我们身上留下永远无法磨灭的伤痛而羞愧；无论如何我们在生活中总觉得日本是一个敏感的词语，只要涉及到日本相关的一切附属品我们总是在暗暗使劲，正因为如此对于日本的人与物我们也会戴上无形厌恶的枷锁，这根枷锁阻挡着我们包容与学习、探究，或许面对于一个强大的对手而言，我们学会了如何躲避攻击的技巧，；固然重要，但更多的时候应该直面对手，鞭笞自己砥砺前行；对于这个隔海相望且许多相似特点的民族我们应当以正确的辩证历史唯物主义去探究、认识。
这篇文章因为是基于日本对美国的启示，因此我的立足点也就在美国一方，傅高义先生写这本书的时间点在二十世纪六十年代到九十年代，与当代对比虽然已经有些失真，但是其中的借鉴之处还是颇为重要；这短短的三十年，日本做出了许多让世界震惊的事情，或许也让美国除了苏联第二次感觉自己后脑勺发凉：一个是在军事上，一个是在经济上。
因此那个时候就出现大量的经济学者、社会研究学者、政治方面的相关学者，开始放下手头的工作。开始研究这个米粒之光如何一步一步成为璀璨星辰，而美国社会学家——傅高义先生就是其中的佼佼者。
立足此书：我将从以下的关键词论述：时代背景、行政体制、管理模式、企业、综合利益与分配机制、绩效管控、基础教育、福利、以及社会治安问题等关键词进行分析。
日本的时代背景：
总所周知，人类岁月长河中出现了两次战争带来的历史性的灾难，而二战的发起者就有日本，作为其中的策源国之一，后面的结局也是悲惨的，日本大量的男性劳动力丧失，国内的经济也是在这战争中消耗殆尽，国民经济体系也处于崩溃的边缘，这也导致了日本的行政组织结构发生了巨大的变革，二战后日本经济高速发展，日本经济现代化的实现，是诸多因素共同作用的结果，其中既有外部条件，也有日本政府和人民自身的努力。 战后初期日本实行的民主改革，推动其社会经济结构发生较大的变化，也对社会生产关系作了局部调整，建立起适应当代经济发展的资产阶级民主制度和有利于运用现代化管理手段的企业组织形式和管理体制，从而将国民中蕴藏的劳动智慧和创造力激发释放出来，成为推动社会经济高速发展的基础动力。 战后国际形势的演变给日本的经济发展提供了良好的机遇。日本在宪法中被迫放弃战争权，以后又以允许美国驻军为代价，换取美国的“核保护伞”，致使其军费开支相当少，能够把大量的人力物力投入和平经济的发展。朝鲜战争爆发前后，美国开始大力扶植日本，不仅给了它约36亿美元的“特需”订货，而且将没收的850家军需企业归还给日本政府，并提供了大量的贷款和援助，美国私人资本也大规模涌入日本。美国的扶植，使日本获得了经济发展所必需的资金和技术。 日本自明治维新以后就一直非常重视教育，1872年政府颁布了全国统一的学制，强制推行小学义务教育。1947年又进行教育改革，将义务教育的范围扩大到初中。到50年代中期，全国25岁以上的人口中受教育率高达94％，70年代中期又基本普及了高中教育。政府教育经费支出在国民收入中的比重逐步上升，50～60年代在5％左右，70年代上升到6%～7%，1980年达到7.2％。在人才结构方面，政府根据不同时期经济结构的发展变化，调整教育重点。在经济恢复时期，为了提高劳动者的文化素质，把普及初等义务教育作为重点；50年代后期和60年代，国家大力发展重化工业，就把培养中级技术人才作为教育发展的重点；70年代以后，日本产业结构从资本密集型的重化工业转向知识密集型产业，政府又把培养能自主开发新技术的高级人才和熟练运用新兴技术的中级人才作为教育的重点。由于日本长期坚持“教育先行”的战略，为经济发展保证了人才资源。 日本政府利用国内外各种条件，确定了具有本国特色的发展道路。在这方面，日本的国家干预方式和企业内部的经营管理特点，都对经济发展起了很大的推动作用。除此之外，政府根据日本的特点，一方面采取引进国外先进技术的方针，另一方面确立“贸易立国”的战略，积极有效地开拓国际市场，扩大进出口贸易，加强资本输出。在引进先进技术方面，政府重视世界科技发展的最新动向，甚至利用产业间谍来获取科技情报资料；同时在50年代实施审批制度，对引进工作加以管理和引导，以避免重复引进，节约外汇。进入60年代以后，日本的经济实力和外汇支付能力加强，政府在这方面的管理才有所放松。日本引进技术是根据本国经济发展的条件和实际需要，有选择有重点地进行的。50年代中期以前，国家处于经济恢复时期，主要引进电力、钢铁、汽车、造船、机械制造等基础产业部门的传统成套设备和技术。50年代中期以后，尤其是60年代初开始，逐渐转向以购买专利为主来引进新兴技术。从70年代中期开始，为了实现从资本密集型向技术和知识密集型产业转变，又以引进尖端技术为主。为了对引进技术进行吸收改造，日本企业不惜花费巨额资金，吸引优秀人才，在仿造的基础上博采众长，改革创新。在开拓国际市场方面，1955年进出口贸易总额不过45亿美元，1960年就达到近85亿美元， 1965年又上升到166.21亿美元，1970年跃升至近382亿美元。资本输出1970年累计达67.9亿美元。 长期坚持推行高积累、高投资和强化资本积累的政策，实现低成本高效益的运行机制，也是日本政府宏观调控政策的内容之一。高积累的基础是高剥削率、高储蓄率和低福利。战后日本工人的工资水平在西方发达国家中最低，而且增长速度远远低于劳动生产率。相反，受文化传统的影响，日本民众的家庭储蓄率(即家庭储蓄占家庭可支配收入的比例)在西方发达国家中却是最高的，由家庭储蓄形成的投资约占社会投资总额的1/3。此外，政府也进行巨额投资，60年代政府投资占到国内投资总额的24%左右，70年代上升到约30%。私人投资和国家投资两者相加，使全国固定资本形成总额从1955年的17 030亿日元猛增到1985年的875 610亿日元，30年内增长50倍。固定资本形成总额占国内生产总值的比重，长期保持在1/3左右，高于其他发达国家。资本的投资效率也一直高于欧美发达国家。在高效益的前提下，急剧增长的投资推动了日本经济迅速发展。
战后，美国开始扶持日本原因很多 ：
一是美国人在日本扔了两颗原子弹，具有一种负罪感。二是美国人不是要树日本为敌，重点在于对付中苏等社会主义国家。
三是美国人要在日本建立军事基地。四是美国人不想和日本结冤，影响美国在远东的利益。 美国控制远东，好抑制苏联。谁知中国被共产党统治，美国为了远东的利益，开始扶持日本，给予日本经济上的支持。 后来日本壮大了，又开始在经济上与美国产生摩擦，冲突不断。90年代后遭惨败，经济10多年都没复苏。 日本、美国、和欧盟，在70年代末期，形成了“三国鼎立”的局面！
以上是日本当时的大时代背景，以及当时振兴的宏观过程，但是这完全对于国际形势而言，战后的日本虽然受到了战争的摧残，似乎战争机器将日本的国民经济、人们的心理、生理，以至整个日本的组织结构都发生了巨大的变动，虽然二战中，日本所犯下的罪过让人发指，但是战争归战争，这是我们永远不会忘记的伤疤，但是落后必被挨打，也是我们应该信奉的教条，但是为何在五六十年代，中国在苏联的支持下振兴，而日本在美国的帮助下重生，但是后面的发展道路却完全不同这是我们应该学习与借鉴的。
日本的行政管理体制
关于日本行政制度的研究：本文将研究日本国的行政制度,全文分为六大部分,分别是:日本行政制度类型、日本国家中央行政制度、日本地方行政制度、日本中央与地方的关系、日本政府行政过程、日本行政制度改革。因为时间的关系，详细的具体介绍我不在做过多的阐述，还是以宏观的把控为主，僻的字词除外。
一、日本行政制度类型:
日本的统治机构分设立法、行政、司法部门,采用三权分立制，这一点和西方的制度特别是美国的三权分立，详细的请自行查阅。
立法机关:国会——国家最高权力机关,也是唯一的立法部门,由众议院和参议院组成。两院分别由选举产生的议员所组成。
行政机关:内阁——由内阁总理大臣及其他国务大臣组成。
司法机关:法院——由最高法院及下级法院(高等法院、地方法院、家庭法院、简易法院)组成。所有的法官都独立行使职权,只受宪法和法律的约束。
日本的政治结构中还有作为“国家象征”的天皇,由以上可知日本的整个政治制度可称为“议会君主立宪制”。日本的君主立宪政治制度显然跟英国的君主立宪制度有所差别:英国宪法中规定英王为国家元首和武装部队最高统帅。而日本天皇就只是国家民族的象征。
日本天皇制度在历史上经历了古代、近代、当代三大阶段。古代天皇制始于公元7世纪,近代天皇制始于19世纪60年代后期,当代天皇制度始于20世纪40年代中期。当代天皇制由专制主义变为象征制,天皇无任何实权,只是形式上的国家元首。但是仍然具有凌驾于国家机关之上的最高权威性,是日本国家和国民意志的象征。
君主立宪分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制,这一点和一战前的德国十分相似；议会制君主立宪制君主交出所有的权利,而二元制君主立宪制从政府结构来讲君主交出了立法权,但保留部分行政权,君主在制订的宪法和法律的范围内治理国家。
日本在明治维新后一段时间内实行过二元制的君主立宪制。在现代,日本实行的是议会制君主立宪制,在这种制度下,日本国会掌握立法权,内阁由国会产生并对国会负责,天皇的实际权力被减至零,其职责大多是礼仪性的。日本天皇是世界上唯一一个宪法没有赋予任何权力的君主。
日本的国家结构形式是单一制,日本国是多党领导下的单一制国家。首先,了解一下单一制的概念:由若干行政区域接受中央政权机关的统一领导。但是日本虽然是单一制,却实行的是地方政治制度,这跟我国的中央统一领导地方的制度是不一样的。关于日本国中央与地方的关系,在第四部分会详细解说。
二、日本国中央行政制度
行政制度是指一个国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范和惯例。
日本的中央行政制度包括:议会内阁制下的中央行政机关、中央行政机关与地方各级行政机关的关系。
中央行政机关是日本内阁,内阁为日本最高行政机关,对国会负连带责任,是日本中央政权机关的领导核心。
<一>行政领导体制
<二>内阁的组成和职权
1、内阁的组成
内阁由总理大臣(首相)和分管各省、厅(部)的国务大臣组成。行政权不属于个人而属于统一体的内阁。内阁总理大臣由天皇根据国会的提名任命,其他国务大臣由内阁总理大臣任免,天皇认证。(日本首相从公元1885年伊藤博文任第一任内阁总理大臣起至今的菅直人当选,总共换了61位首相,历经94任,日本内阁首相频繁更替)
2、内阁的职权
处理城市执行法律,总理国务,处理对外关系;
按照法律的规定,掌管有关官吏任免等事物;
编制并向国会提出预算;
制定与实施宪法和法律所需要的政令等行政法规;
决定大赦、特赦、减刑及免刑。
<三>内阁的机构
日本内阁内设如下三类行政组织机构:
1、内阁辅助机构:包括内阁客房、内阁法制局、人事院和安全保障会议等,主要任务是辅助总理达成,协助内阁工作,审理有关提交内阁进行决策的事项。
2、总理府及其下属机构:总理府是由总理大臣亲自担任首长的行政机关,是统一政府各部政策的重要官厅。总理府除本府外,还包括直属机构和委员会厅。
3、行政省——即中央政府的部级机关,是国家行政机关体系的重要组成部分。各行政省都设有大臣、政务次官、事务次官和大臣秘书官等职位。
十二个省及其职责如下:
外务省:主管国家一切外交事务,下设9个局;
大藏省:主管国家财政、金融税收,下设7个局和直属1个厅;
通商产业省:主管工商企业,振兴国内外贸易、管理外汇和负责度量衡管理事务,下设7个局和直属3个厅;
法务省:执行国家有关司法行政事务,下设7个局和直属1个厅、2个委员会;
农林水产省:主管有关改良和发展农业、林业、畜牧、水产业以及增进农村、渔村的“福利事业”下设5个局和直属3个厅;
邮政省:主管有关邮政、储蓄、汇兑、保险、电气通信等国营事业,下设6个局;
文部省:主管文化、教育、科学技术行政事务,下设6和局和直属1个厅;
厚生省:主管增进和提高社会福利、社会保障以及公共卫生有关事务,下设9个局和直属1个厅;
建设省:主管有关土木、建筑等综合行政事务,下设5个局;
运输省:主管国内外陆、海、空运输事务,下设7个局和直属3个厅、1个委员会;
劳动省:主管工会组织,调整劳资关系,规定劳动标准等有关劳动事务,下设5个局和直属2个委员会;
自治省:主管地方自治事务,下设3个局。
日本国成立了相对独立于内阁的会计检查院,它的地位由宪法和《会计检查院法》确认,负责对国家的收入和支出的决算进行检查、对国家的会计工作进行一般监督的机关。
三、日本地方政治制度
概念:日本地方政府采取地方自治形式,统称为地方自治体。日本地方行政机构,有一都(东京都)、一道(北海道)、二府(大阪府、京都府)、43个县。它们的办事机构称为厅、行政首长成为知事。每个都、道、府县下设若干市、町、村。
地方自治公共团体分类:
日本地方自治制度采取的是都道府县与市町村的二重自治组织形式。
按日本地方自治法规定,地方公共团体有普通公共地方公共团体和特别地方公共团体两种形式。都道府县和市町村都是普通公共团体,也被称为地方自治体,分别作为广域的和最基础的地方公共团体,各自具有不同的功能,它们之间不存在上、下关系,是对等的权利主体。
特别地方团体因其区域、组织、权力机关等特殊,且其存在并非普遍,故此得名。特别地方团体有下列四种形式:
<1>特别区——千代田区、新宿区等,现有23个特别区。
<2>地方公共团体联合会:有以下种类:a、部分事务组合b、广域联合c、公所事务联合d、全部事务组合(现在不存在“公所事务组合”和“全部事务组合”)
<3>财产区
<4>地方开发事业区
地方公共团体的机构:
地方公共团体的机构大致可分为两种:1、“立法机构”,制定地方公共团体的预算调理,决定该地方公共团体的行政意志。2、“行政机构”,执行立法机构所决定的决策的机构。
日本的地方自治制度采用“首长制”。地方公共团体的首长和议会议员由居民直接选举产生。
为了防止地方行政首长权力过于集中,作为地方公共团体的行政机构,设置了合议制行政委员会,它具有独立于行政首长的地位和权限。
四、日本中央与地方的关系
日本的地方自治制度是二战后逐渐建立并完善起来的,但是当时的地方自治并没有彻底排除中央对地方的控制,地方政府被当作中央政府的一个执行机关。有些学者认为,日本中央政府与地方政府的行政权力关系介于英美之间,是集权与自治的交融。中央与地方的关系总的来说是“三分自治,七分集权”,在立法、行政和财政上中央都对地方有很强的控制力。
中央对地方的控制:一是立法上的控制,表现为地方政府有权就属于自己管理和执行的事务制定条例,但不得违反法律及基于法律而制定的政令;这跟我国规定的地方自治条例不得违反宪法和行政法规的规定是一致的。二是行政控制,表现在两方面,首先中央行政首长和上级行政首长可对地方自治体的行政首长行使罢免权;其次是中央政府各省厅从不同的行政权行使上干预和控制地方行政机关。三是财政控制,日本中央对地方的财政控制主要有三种途径:1、控制地方预算;2、控制地方税收和划拨国库支出金;3、执掌地方公债发放的许可权。还有一种是司法上的干预,司法干预也有司法机关与行政机关实施的干预两类。日本现行的司法制度下,地方政府有关行政处分方面的诉讼,必须服从司法裁判所的裁决。
比较日本与中国中央—地方关系:
首先日本中央财政与地方财政分管,而市场经济下的中国中央政府是管中国地方的财政的。
其次在派出机构设置的不同,中国各省市在北京搞驻京办事处,现在驻京办事处包括一些地级市甚至县。日本则是根据经济区划和智能需要来设置派出机构。
日本的公务员区分为国家公务员和地方公务员,是不同的公务员,分别考试录用,服务的对象不一样,工资待遇也不一样。国家公务员又分特别职和一般职,地方公务员也分特别职和一般职。我国的公务员正规统一都叫做国家公务员,不管是中央还是地方都是国家公务员。我国的公务员分为事务类公务员和政务类公务员。这明显跟日本的分类不同。
五、日本政府的行政过程
行政决策:日本的国家政策是执政党和行政部的官僚直接参与制定的。野党对国家政策的意见,通过参众两院和各种政策审议会及其他智库活动,反映到国家决策中。重大政策经过严格的审议和论证过程,以立法的形式决定。日本政策制定的法制化,也体现了法治社会的国家决策主要特征。
日本政府为了增强决策的可行性,注意政府会注意调整各方面的利益关系,作出决策的时候考虑多方利益。建立“广听”、“广报”制度。日本政府系统内部决策体制的最大特点,是在政府系统内部采取传统的自下而上的“禀议制”方式。
行政执行:日本的行政执行制度有:行政上的强制执行、即时强制、行政调查及其他确保行政履行的手段。而行政上的强制执行进而由代执行、强制征收、执行罚(包括秩序罚和行政刑罚)、直接强制组成。
行政监督:日本中央行政机构与地方行政机构之间存在监督与被监督、指导与被指导的关系。中央行政机构在立法、财政和司法等方面对地方行政机构进行监督和控制。
都道府县与市町村一方面存在平等关系,另一方面存在监督关系:法律监督、行政指导。
知识：求索与共识
我们都知道，这世界上没有永远都老师也没有永远的学生；但是美国总是好为人师，直到七十年代时候日本逐渐成为世界第二大经济体时，美国才幡然醒悟，包括现在的中国一样，随即而来的就是做一些见不得人的“下流勾当”，目的很简单就是遏制其他国家超越自己，当时的日本也是如此。
日本是一个十分重视知识以及知识产权的国家，这体现在了国家的各个方面，美国如果说是一个多色人种组成的五颜六色的国度，那么日本的制度就是多制度融合的国家，因为日本人很聪明，他们知道旧的事物消亡，那么就预示这新的事物在产生，而旧的上层建筑已经不适合新的经济基础时，他们就要需求新的制度、法律去适应它，它将美国、欧洲的各项制度融合创新，合为不同，如此贯通。
日本是对知识渴求到了极致有些癫狂的国家，因此他们就产生了集体学习的特点，他们的世界观受环境地域的压迫，总是在居安思危，一切都具备了紧迫性，因此日本人一向认为学习是一辈子的事情，年轻人不但要懂得学习的重要性，更要知道自己如何懂得与利用学习的资源，以及如何融入集体学习中去。，因为集体学习有一个学习氛围，“三人行，必有我师焉”在这里做好体现不过了，日本十分注重报刊，在日本报刊的数量往往是销售最多的少数产品之一，因为在日本人眼中，读报刊已经是生活的必需品之一。
基础学习，这我会在后面的基础教育中详细阐述，在基础学习中有一个突兀的词语——体育，很多人费解，体育为何也是知识的版块，因为日本认为体育 也是学习的一部分，既然是学习，那自然就是获取知识的途径，自然日本做到了，日本知道自己的一些体育项目存在劣势，因此他们采取了引进，引进一些其他国家的优秀球员或者引进优秀教练，从引进中国的乒乓球，足球，游泳等等；到现在为止，日本依旧在游泳、乒乓球、短跑中占得一席之地，这股能量不单单体现在国家，也刮到了社会上，一时间四处修建体育馆，游泳等项目在日本掀起轩然大波。因此日本的成与日本重视体育有很大的关系，除了传统项目，日本还是对新兴项目依旧重视，诚然日本一直都是一个野心勃勃的公鸡，他们生性好斗，因此想在各个领域都分得一杯羹，崭露头角；因此也好吝啬的花大价钱引进一些高雅的项目：高尔夫、保龄球、橄榄球等等。
日本在于知识这一方面还体现在日本政府大量派官僚去他国进修，这可比学生来的实在，这主要是表现在那些工作一两年，工作业绩突出的人，这样子随着进修时间的结束，就可以直接回来就任，一年两三个虽然不多，但是长期以往这是一个可怕的数字，并且进修的专业多为与国家政治、教育、金融、经济、军事、科技等挂钩，毕竟“专业的事情还是交个专业的人做最为恰当”
日本还很早就建立了“智库”，花最小的成本获取最多得信息，因为日本的政府与企业一直都是属于“沆瀣一气”的存在，所以美国也讽刺日本是一个官厅与企业密切勾结的“日本股份制公司”，承认日本采取的是上任为官员，下任就进企业，这无论怎么样，官企总是一家亲，这也就提现了日本官员的本位主义，例如企业会与企业交流，学习；而政府也会与企业交流，而我们的智库就是在政府的支持下，从各企业获取信息，因此在很多时候，政府只是花费了很少的精力，就获取了绝大多数的信息，因为他们知道企业收集的信息远远不政府快，但是政府往往处置信息又比企业做的更加彻底，固企业又会得到政府的一部分信息反馈，二者共赢的局面，这也不回去打破。
在知识获取之后还有一个共同处理信息，以及共同交流信息，这体现在企业，我们后面会做一些介绍。
政府：精英的合理安排与使用
日本的各省厅有许多的官僚，且都为事务次官，日本的官僚的权限很大，日本国会的权利较弱，多数行政法规由官僚制定，由国会议员起草，而这些议员的学历多数较高，比如最出名的就是日本东京大学法学系，这里出去的官员比例高的离谱，而且日本采取的是能力强、阅历广、资格老，就有机会往上爬，我们应该分清楚上面的三个词语要与年龄老分开，不是说年龄越大就会满足上面的要求，恰恰不是；在日本薪水是“论资排辈制度”，而上位亦是如此，失败者淘汰，成功者上位，但是失败者虽然失去职位却又可以出现在其他重要组织，这里包括了：企业、公益性组织、、、、，反而体现了政府的人性化；这样就形成了一个庞大的利益网，这个网将成为整个国家机器，让其有血有肉，从而转动前行。
政府在处理私人企业关系中也是人性化，或者说“中庸之道”玩得很转，国家的具体战略与政策方针势必会影响国家经济体系以及市场经济中的企业发展与改革，因此企业与国家应该是互助与平等的，这体现在年人员的平等，而且应该多交流。
在这当中日本采取了简政放权，让企业自己发现市场经济中出现的问题，从而对症下药，而不是一刀切的极端做法。
这里的简政放权更多体现在精确化、定制化服务，如同企业一般，只有这样才会做到真正的意义上的实事求是，企业开心了，政府的烦心事就少了。例如日本的通产省就如此，通产省从不提出任何死板意见，他们认为在瞬息万变的的时代，与其按照法律和惯例行事，，不如根据个人的感觉情况采取随机应变的行动为好。
日本在这方面一直处于不搞独断专行，他们把集体的利益放在第一位，尽量的求同存异，，寻找解决问题的最好途径。
一般政府在很多国家都会袒护大企业，因此大企业总是丧失了一写最基本的准则与道德，而政治家也是自私自利，官僚之风盛气凌人，学问不切实际，现代文明偏重物质文明，总是将精神文明弃之，通货膨胀过猛，住房情况糟糕；最让人无法接受的就是现代高速发展的物质文明与生态之间的矛盾日益增加，在早些年我们就从柴静的《苍穹之下》看到了现代环境的乌烟瘴气，这一直是任何国家、政党的肉中刺，如鲠在喉，每一届政府都想处之而后快。
在日本由两大集团掌大政方针：以首相为主的包括各省大臣在内的政治家集团，另一个就是官僚集团，与其他实行的议会民主制的国家一样，首相由国家选举产生，自1955年后，民主党一直在国会中维持着第一大党派的地位。而上面说到的环境生态文明与现代高速发展的物质文明之间的矛盾，日本环境厅直接出台了《马斯基法》对工厂排烟标准达到了世界上最严格的地步，这对于很多国家来说这完全是搬起石头砸自己的脚，但是日本却这样做了，而日本 的企业也是做得如此的恰到好处，因为他们知道什么是应该做的，什么是不应该做的，因此日本在很短的时间就做到了这一步，这出了政府和企业之间的微妙关系，也是因为日本企业知道何为“良心”。
综合利益与公平分配
日本共同社会的团结，共同的目标，共同完成；即使在今天的日本也是倾向要对整个大集体保持忠诚度，从私人的交往再到正式的商务交往，每一个成员都是强烈的感到相互之间的义务，日本社会基本分清楚了基本集体与次要集体，服务于基本的集体，例如：他们会充分相信自己与集体且不会去质疑，这也是为什么二战日本军国会在短时间之内达成一致，因为他们知道自己的个体建议，但是在集体中他们要保持一致的而决定，而体现自己忠诚。
基本集体的成员会花费很多的时间去考虑长远的利益，因此他们会深入了解与集体相关的问题，并且同行业会进行交流并得出结论，这里要说一下中国企业，中国企业就处于一种恶性竞争的状态，巴不得自己同行业的企业早点“死”，这样自己就在这个行业成为了掌门人，什么都是自己定价，恰恰这样子就会出现垄断主义出现在，这样子只会加速企业的灭亡，除了企业自己的努力，政府也放宽了政策，也就是当起了“长辈”的角色，他们尊重企业的专业化，但是要在指导下完成，这样建立了专业化的企业就会与其他企业携手，谋求共同的利益。建立企业集团组织；自然而然形成了财团组织，一般这种就是那种大企业组织起来的，，在这之上还有非财团组织，与其说财团组织是规范企业的，，那么非财团组织就是处理问题的，在这之中一般有：日经联处理劳资关系问题，经团联出了大企业面临的问题。商工会议所就是代表企业登记的主要针对中小企业，同业公会内部因为处理的问题性质不同就将其分为了“常设”、“特设”两个部门。因此不同的行业组织在一起的企业集团内部就少有竞争，多了谋求共同利益之间的关系。
例如政府每年的捐款就是如此，新加坡计划、伊朗计划、沙特计划；都是这么决定出来的，达到了一荣俱荣，一损俱损的目的，将所有企业团结起来才是最真正的抱团强大；对于中小企业，政府提供资金援助和低利息贷款，这里的经联社就是被称为“日本财经的大本营”，这当中就有七百多个大企业组成的经济团体。
我们说完了综合利益，再说一下公平分配，在日本的行政制度中，政治的公平，一般在任的公职人员中差不多出自于东京大学，这之间的比例在于：上层子弟百分之三十五，下层百分之十四，这之间的比例相对来说并不是很大，但是美国就不同，或许这跟美国的政治背景不同；除此之外财政支出方面也是相对一致，而公职人员的收入也是相差无几，上层的百分之二十，与底层的百分之二十人员之间的收入比例在于四点三比一，这是在很客观的；在于经济方面，日本规定的是大企业捐款不管是捐款执政党也会捐款在野党，之间的捐款数却还是有差别的。
一般就是大企业负责民党中央组织，中小企业负责地方组织。
这种分配机制达到了最好的分配方式。
大企业的认同感与绩效
日本的工人对企业的忠诚度十分高，对工作往往会感到自豪，日本一般为了将培养出来的员工就在企业中都采取的是终身雇佣制与论资排辈制度
日本的心得是与其说重视眼前的利益还不如说更加的重视长期的利益，他们更愿意在技术、教育、设备上大量投入人、财、物。
日本与美国不同，日本多会想银行借款，而来自股票的只有六分之一，这与美国截然相反，因此向银行借款，银行就会对企业进行清查，这样子只有良好的企业才能申请，而银行往往看中的就是长期利益的企业，这样子唇齿相依的关系一直决定这二者直接的利益。
日本大多数的企业都将重点放在发展上，但是不重视研究与发明，在引进外国技术上在进行自主研发，也就是我们常说的站在巨人级肩膀上成为巨人，而日本一般不是给新生事物的性能给予专利，而是在制造方法上给予专利。
判断一个企业的成绩如何不是在他一年的利润多少，更多是在于他在这个行业占据了多少市场，只有市场才会拥有足够的扩大条件。
日本企业的管理模式
精英员工的管理模式，这种模式一直贯穿始终，就像是日本的精益管理那般，日本企业不是根据职衔再分工作，而是根据每个人的能力分担工作，因为大家的工作是全课的整体功绩，而上级就不会下属越权，下属也不会因为上级的猜忌而畏手畏脚。
日本的企业特点一直采取的“自下而上”，下级部门会主动进行活动，但是各课活动是在上司的许可的范围内进行的，这样就保证了在上级只晓的情况下开展工作。
在这里重点要说一下就是集体意识与个人动力，日本多说为“集体主义”活着叫作“全局主义者”，工人恰恰喜欢有人情味的“温暖的企业”，不喜欢“冷酷的处处打算盘的企业”。
日本的工会不是在企业和富有斗争性的工会领导人经过严酷的斗争中产生的，多是在资方的指导下成立起来的，现代企业在组织上非常成功，是因为企业给了个人足够的归属于自尊，使个人觉得前途只有靠企业成功才能获得保障。因此想解决问题只有加深伙伴观念。
日本基础教育
日本教育十分重视学生的综合能力，地方：日本人对教育的程度一直保持着热心，这绝不亚于政府对国民生产总值的关注。
采取终生学习一直是日本人保持的习惯，教育中也是一种竞争，在竞争中学习，将家长、教师、学校三者关系联系起来，因为日本人认为学校和家庭一样重要，对学生进行礼貌教育的同时也会加深集体教育，这样就方便了日本人更快的融入集体与社会，处理人与人之间的关系也就会得心应手，任何时候都会从集体组织利益出发。
除此之外，日本一直注重媒体教育，在日本电视教育一般都是一周52小时，其中的NHK会根据不同群体进行播放而播放的时间也是不同的，但相同的都是以教育为主，而NHK也是不受政治影响的。
这也就营造了日本无时无刻都在学习，这一点中日对比就一目了然。
而对于最后的日本福利政策、社会治安这两个方面我就不再过多的去介绍，但是无论如何这两个出发点就是在维护社会治安出发的，在日本，日本的出勤十分的高效，而且警察的职业道德也是十分过硬的，且采取轮换的方式，这样就有利于日本人时刻知道警察的流动；对于福利，日本一直都是重视养老在政策，一般都是日本政府包养一半，家庭承担一半。
总结
无论日本和我们有何种渊源，我们都应该保持一颗平常心对待，好的我们应该虚心请教并且借以运用，不好的我们要时刻警惕，毕竟知己知彼，才能百战不殆。
