劳民？益民？

始皇好大喜功，哪怕将宫殿造得再华丽，也满足不了他的私欲。宫殿盖完又盖，但是住久了，也就腻了，于是想着要出宫巡视。但他怎么会愿意微服私巡呢？当即下令构筑甬道，方便游行。而且这甬道还有一定的规格，要求广五十步，相距三丈，两旁载种青松，即可避暑，复可赏心。

一方面看，这不过是为了满足始皇的私欲而建成，实乃劳民伤财之举。秦苦劳役，真不知道能有多少人能在如此苦役下活下来。为满足其一人，便耗费国力，动用民众，真可谓暴君。

但从另一方面看，这却又成为了他的一番功绩。虽则彼时已是率宾归王，然而交通却极不便利，阻碍各地之间的往来，肯定会对经济造成不利的影响。始皇这一道诏令，却能举全国之力，贯通南北东西，秦朝虽亡，甬道犹存。各地之间的人民来往更为密切，这又成为了功劳。

那构筑甬道，于万世而言，是功是过？