全国人大上总理谈人工智能

3 月 5 日上午，总理在十三届全国人大一次会议上发表了 2018 政府工作报告。报告中再一次强调了人工智能给中国带来的历史机遇。

在对 2018 年政府工作的建议中，总理讲到：要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。

其中第一条建议就提到，2018 年要发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进「互联网+」。发展智能产业，拓展智能生活。

这次报告中提到的人工智能是第二次写入政府工作报告中，重要性不言而喻。

以下是两次报告中关于人工智能的部分做的总结摘要。

从加快到加强，从人工智能到新一代人工智能

值得注意的是，在 2017 年 3 月 5 日发表的政府工作报告中的创新工作包括：加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化。

2017 年 7 月 20 日，国务院正式印发了《新一代人工智能发展规划》，确立新一代人工智能发展三步走战略目标，将人工智能的发展上升至国家战略层面。

在2018政府工作报告中，关于人工智能的表述发生了略微变化。2018 政府工作报告中的重点创新工作是：加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。

此外还可以从报告中的多个地方看出国家对 AI 相关的科技创新项目的支持，其中在加快新旧发展动能接续转换中一栏中写道：

深入开展「互联网+」行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施「中国制造 2025」，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从 30% 提升到 40% 以上。采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长 30% 以上，社会消费品零售总额年均增长 11.3%。

上述提到的互联网+，智能制造，大数据，云计算，新零售等等，都是依托的相关的 AI 技术来实现。

中国政府对人工智能发展的布局

相信大部分的读者对人工智能概念的认知是来自打败人类顶尖棋手的阿尔法狗，但从人工智能相关政策颁布的时间轴来看，国家对人工智能的发展早已在三年前进行了布局。

2015 年 7 月，国务院发布《关于积极推进「互联网+」行动的指导意见》，将「互联网+人工智能」列为其中 11 项重点行动之一；

2016 年 3 月，「人工智能」一词写入国家「十三五」规划纲要；

2016 年 4 月，工信部、发改委、财政部联合印发《机器人产业发展规划（2016-2020 年）》，重点开展人工智能、机器人深度学习等基础前沿技术研究；

2016 年 5 月，国家发改委、科技部、工信部、中央网信办 4 部委联合发布《「互联网+」人工智能 3 年行动实施方案》；

2017 年 3 月 5 日，在全国「两会」上，「人工智能」第一次正式出现在政府工作报告中。

2017 年 7 月 20 日，国务院正式印发《新一代人工智能发展规划》，战略确立了新一代人工智能发展三步走战略目标，人工智能的发展至此上升到国家战略层面。

到了今天 3 月 5 日召开的全国两会，总理再一次在政府工作报告中提到，「加强新一代人工智能研发应用」。相信 2018 这一年必将是人工智能应用大规模落地开花的一年！

两会代表委员名单中，新增多名互联网/AI公司代表

人工智能的发展得到国家高度重视，也可从今年两会代表委员名单看出来。互联网及 AI 公司多名代表入选全国两会代表委员。

其中有百度公司董事长兼首席执行官李彦宏；京东集团董事局主席兼执行官刘强东；腾讯公司控股董事会主席兼首席执行官马化腾；搜狗公司 CEO 王小川；网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊；360 公司董事长兼 CEO 周鸿祎；小米科技有限责任公司董事长兼首席执行官雷军；58 集团总裁兼 CEO 姚劲波；猪八戒网首席执行官朱明跃等。

全国人大上马化腾谈互联网经济

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾为今年两会带来了几份建议，议题涉及数字中国、工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养、粤港澳大湾区建设以及生态环境保护。

中国经济发展从“互联网+”到“数字经济”可以看成是纵向深化的过程；从“数字经济”到“数字中国”更像是横向扩展的过程。

从马化腾的建议中，我们以数字经济为基础，做一下简单的分析。

工业互联网

建议加快网络改造升级，夯实工业互联网的发展基础；鼓励加快发展工业云，支持传统行业、互联网企业和信息技术服务企业发挥各自优势，合作打造具有国际水准的工业互联网平台。

促进实体经济云化升级，“用云量”将成为衡量数字经济的重要指标。

推动互联网和实体经济深度融合，将我国推进工业互联网、实体经济数字化转型的经验上升为独具特色的中国经验、中国方案。

数字+文化

在文化领域，目前还明显存在文化资源的分布和使用不均衡的问题。与此同时，站在新的发展方位，数字文化也迎来我国文化软实力崛起的历史机遇。

通过“科技+文化”融合创新，打造中国特色文化IP，促进文化产业内部、产业与社会各领域之间生态化、协同化发展，建设产业发达、文化繁荣、价值广泛的“数字文化中国”。

扶持精品原创内容，鼓励和包容科技文化企业在内容、题材、形式和技术等方面的探索；鼓励数字文化与文化产业其他领域联动发展等。

金融安全

在金融领域，数字技术不仅支持业务创新，也要支持防控风险。在互联网环境下，金融安全形势并不乐观，依托互联网渠道的非法金融活动、部分互联网金融平台的业务风险累积。

建立联防联控和分级响应制度，对非法金融业务“打早”、“打小”，赋予商业银行和支付机构分级应急处置权限，发现违法活动苗头时，及时用技术手段锁定并处理。

医疗健康

医疗和教育是最复杂的行业，在医疗卫生领域，我国的健康医疗现状仍然严峻。

加快数字技术应用，促进医疗资源和服务能力的平衡发展。一方面，在医疗欠发达地区可以率先推广人工智能辅诊等技术；通过AR、VR、直播等方式，基层医生能与专家远程会诊和交流。另一方面，患者就医全流程在线服务、基于区块链等技术的电子病历和处方安全流转、院务管理上云和周边服务智能化等。

数字教育

未来国际竞争是科技的竞争，要加强青少年科学教育和网络素养，培养面向数字时代的创新人才。

建议政府设立“青少年科学发展”专项基金，培养了解科学、了解网络、了解青少年的专业教育者，在基础教育层面加强青少年科学教育，推动网络素养进入中小学课堂。同时，引导鼓励各方社会力量，如企业、研究机构、科学场馆等开放自身资源，深入参与其中。