啥是英拉“大米渎职案”

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文字来源：2015-05-18 北京晚报

大米收购项目是英拉上台之初开始实施的一项政策。从2014年起，这一政策被批评导致国家财政亏空，并滋生腐败。大米收购项目到底错在哪里？

简单说来，大米收购项目就是政府以高于市场的固定价格收购农民的大米。以白米为例，泰国白米的出口离岸价这些年一直稳定在1.3万泰铢左右，这意味着即便不考虑中间环节成本，政府从收购到出口每吨白米亏损2000泰铢。

虽然泰国曾经是全球最大大米出口国，但泰国政府却无法左右国际米价，泰国东西两侧的越南和印度借机加大出口，导致泰国在2012年沦为第三大大米出口国，全年出口650万吨。

大米收购项目加重了国家财政负担，导致数十亿美元损失。据泰国上议院估算，这一项目在2012年所导致的公共财政债务已达到当年泰国国内生产总值（GDP）的4%，是名副其实的“赔钱买卖”。

而在英拉的反对派看来，她执意推动这一项目的目的无非是：“用政府的钱为自己收买人心”。

大米收购项目无疑存在“失算”成分，至于这一项目是否构成“刑事犯罪”，则是各方争论的焦点。

英拉在自己的“脸谱”社交账户上否认犯罪。她说，长期以来，泰国米农生活在社会的最底层，他们的生产受大财团操控。正是为了给所有人一个平等的机遇，政府才出台大米收购项目。她辩解说：“这是泰国历史上第一次发生政府经济政策被告上法庭的情形…”泰国一些法律界人士也认为，没有法律规定政府经济政策必须旱涝保收。

一些泰国媒体则搬出曼谷素万那普国际机场为例，认为政府政策导致国家财政亏损的案例不在少数。从1959年讨论建设曼谷新机场，到素万那普国际机场2006年落成，这座机场一共耗费了47年时间，经历了十多届政府，预算膨胀上百倍，历届政府中都有人被怀疑在机场项目中“贪了银子”。

与历史上的一些著名“糊涂项目”相比，大米收购项目或许“不算事儿”，但如今的泰国，政治生态独特，社会分裂严重，使得这条在制定之初并不惹人注目的政府经济政策，也许会成为把英拉送入监狱的囚车。

英拉以及她的兄长他信·西那瓦的背后，是泰国北部和东北部大批社会底层支持者；而与他信集团背道而驰的是民主党，其代表是前总理阿披实·维乍集瓦等人，他们受泰国精英阶层及财阀支持。

由于草根选民远多于中产阶层和社会精英，自2001年以来，他信集团赢得了每一次选举。“拢草根者赢天下”这一格局成为泰国政坛这些年打不破的魔咒，也激怒了一些“政坛外的政治势力”。

军方分别于2006年和2014年发动政变，分别推翻他信和英拉政府。政府、军队、法院三足鼎立的态势日趋明显。这一次，法院再次扮演角色，审理英拉所涉大米案，政治味道浓重。

不少人问，英拉会被判刑吗？从案件本身看，如果法院认定英拉在大米收购项目中渎职，认定她存在纵容腐败的行为，顶着上限判个10年并非不可能。但如果回顾泰国近20年的政治史和司法判例，虽然有不少政客被判，但几乎没有人真正入狱服刑。

这主要缘于泰国的司法制度和特赦机制。通常而言，法院会在宣判时考虑“法院的仁慈”这一条款，只要罪犯不是“惯犯”，法院通常会附加缓期执行的决定。在缓刑期，罪犯并不必真正入狱，只需定期向司法机关报到。而且，大多数案件并不明确缓期多长时间执行，只要法院不再明显下令执行监禁，罪犯可一直处于缓刑状态。

另外，几年前一位“黄衫军”领导人就曾在被判监禁的缓刑期间选择出家，刑期最终也就没了下文。

还有一种可能，就是出逃。他信2008年曾返回泰国受审，法庭判处他两年监禁后，他利用保释名义逃离泰国，至今未归。一些泰国媒体分析，如果英拉被判监禁，她也有可能以相同方式离开泰国。