英国的国家性和世界性

英国这个国家很特殊，其他的列强国家就仅仅是个国家，大英帝国却同时有着国家性和世界性这两重属性。

就国家性来说，它和其他列强并列竞争；

就世界性来说，它超越于所有国家之上，主导着全球贸易体系与金融体系，其他国家都没有这种主导能力。

举个例子，拿破仑当年称霸欧洲大陆，发现搞不定英国，于是就宣布大陆封锁政策，要把英国封锁欧洲大陆的市场之外，试图用这办法困死英国。英国马上就搞了个反封锁，把欧洲大陆封锁于全世界的市场之外，最终反倒把法国给困死了。

后来的世界大战中，德国也做过类似努力，也被英国以类似办法击败。这就是英国的主导能力的一个体现。

为什么英国有这种主导能力呢？

这对咱们理解整个西方世界的运作很有帮助，咱们得先从贸易市场的变化说起。

近代以前，世界各国的主要财富来源都是传统的农牧业经济，长途贸易的规模很小，主要是短途贸易，所以经济基本是以本地市场为单位运作的。

近代以后，近代技术发展起来了，工商业开始成为更加重要的财富来源，长途贸易规模变得非常大，经济以世界市场为单位运作，农牧业也被拉入到世界市场之中。

重要不是农牧业的变化，重要的是贸易市场的变化，带来了政治秩序的一个衍生变化。

国家的税收和财政是以本国经济为基础的，但到了近代，本国经济开始以世界市场为单位，而世界市场的变化，又不可能由任何一个国家控制。

那么，任何一个国家的税收，以及财政，都不再能完全自主了。因为世界市场不在你的控制之内，以财政方案为基础的国家政策，也开始受制于世界市场的波动。

既然没法控制世界市场，那就只能想法顺应它，顺势而为。

由于世界市场始终是在动态变化中，你没法事先判断它的势头是哪个方向，所以顺势而为这个事儿，也没法事先规划。

要想能够主导世界秩序，只有一个办法，就是这个国家的内政与外交层面是高度打通的，外部世界有什么变化，都能迅速地反馈，转化为内政层面的调整。

打个比方，世界市场就像大海，这个国家就像一条小船，过去人们都认为只有站在坚实的陆地上才安全，现在它反其道而行之，让自己就在大海上漂着，高低起伏都和世界市场的波动相同步，反倒能够驾驭大海。

也不是驾驭，而是适应，作出你在陆地上做不出来的事。

大英帝国就有驾驭大海的这个能力，这就是前面说的大英帝国的世界性。

它能够通过内政和外交的高度打通，来主导世界秩序，还能用世界市场作为放大器来放大自己的政策效果，借力打力。

后来继承了它的位置的美国，也具有这个世界性。

英国的大社会和小政府

那么，为何英国能让自己的内政和外交高度打通呢？

英国说明白了，美国你就可以推演知道了。这是因为它的政府与社会的关系很特别。

英国是大社会小政府，而欧洲大陆国家通常都是小社会大政府。

为啥会形成这个区别呢？还是跟地理有关了。

任何国家，在近代以前都跟英国一样，是大社会小政府，主要因为那会儿的政府能力都还很弱。

但欧洲大陆国家很特别，会面临来自大陆的威胁，因为有自保的需求，迟早都会发展出强大的陆军。政府手里掌握强大的陆军，就不仅能用来御敌了，也有能力对本国的社会进行压制。所以欧洲大陆国家在近代以后会形成小社会大政府。

而英国是岛国，它不需要强大陆军也能保卫自己，所以政府对社会也没有形成压制力，一直保持了大社会小政府的状态。

像欧洲大陆国家这样的小社会大政府，政府是政治议题的主要发起者，政府对社会有更强的管理属性。

而英国这种大社会小政府，社会是政治议题的主要发起者，反过来政府对社会有着更强的服务属性。

英国的社会如何发起政治议题呢？通过议会。

议员们就是社会的传声筒，社会当中各种各样的利益博弈，多半都会进入到议会当中去辩论，争取把自己的诉求转化为国家政策和法律。

因此，如果你要观察英国以及美国的政策制定，更值得观察的是它们的议会部门。

英国内政和外交的高度打通

既然是社会博弈决定着英国的政治主题，社会的变化就会直接反映在英国的政策变化上。

近代英国最重要的社会变化就是地理大发现之后，开启了大规模的海外扩张历程。

但不要搞错了，这个海外殖民扩张主要是社会行为，而不是国家行为。

一群群商人到海外去冒险，寻找发财的机会。比如著名的东印度公司，就是个私人合伙公司，根本不是国有公司。但就是这个私人公司，却征服了整个印度。

商人冒险家很多都命丧海外，但也有小部分人获得了成功，比如像东印度公司这样的。

一般来说，这些人不会愿意国家插手自己的海外利益，更愿意自己组织力量进行保护；因为一旦国家插手就要交保护费了。所以我只要自己搞得定，就不需要交这个保护费。

但是有可能发展到一定程度，自力保护已经搞不定了，他们就会转向国家要求其出面提供保护。

国家是否会出面保护呢？

全看这些家伙是否有能力在议会里进行成功的游说了。一旦游说成功，他们的海外利益就会被界定为国家利益，国家就派遣军队进行保护；游说不成功，他们就还是自生自灭。

游说成功的可能性有多大，实际上大致可以定量地测出来，就是你到底能花多少钱来进行游说。

这倒不是花钱去贿赂议员们，而是在公共舆论中造势，雇佣高水平的顾问和律师，帮自己把诉求表达为一套看上去很高大上的理念和提案。拿着这个东西博取社会更大的支持，到议会里游说。

各种利益集团都会进行议会游说，它们的诉求经常会有各种冲突，谁花的钱多，谁就更有机会游说成功。但所谓的成功，不会是胜者全得，因为别人的钱也不会白花，会有各种对冲、抵消的效果。最终的决议就会是多方博弈妥协的一个结果，只不过会朝花钱最多的那一方有所偏重而已。

这也很合理，肯花足够多的钱，意味着在海外相关利益的规模足够大，对它进行保护就是合理的政治决策。

来议会游说的利益团体，既有国内的，也有国外的，甚至还有纯粹的外国利益团体也会雇人来游说。所有国内国外的各种考虑，要在同一个场子里面PK，内政与外交很自然地就打通了。

还要再强调一下，重要的事情分三点来强调：

第一，这些利益集团花钱游说，并不是行贿。

第二，不要看到利益集团就觉得它会绑架社会，于是想要打击利益集团。

利益集团是内在于人性，人类社会的常态，永远会存在的，所以要打击的根本不是利益集团，而是不按规则行事的利益集团。

第三，利益集团根据自己在一线经济的感受，对游说费用的调整，就会影响到国家政治决策的变化。

这种决策方式，对于世界市场的变化能够非常敏感地进行反应，所以英国的内政、外交就高度打通了。

不殖民、只通商的非正式帝国

政治决策是要保障国家利益，在英国的这种决策逻辑下，国家利益不是被事先规定出来的，而是被动态发现出来的。

所以，要问近代历史上英国的国家利益是什么，首先应该问的是，英国商人的利益是什么。因为英国商人的利益会转化为英国的国家利益。

对商人来说，利益是什么呢？就是寻找到稳定的市场，扩大贸易规模，以及尽量少地付出管理成本。

在大英帝国的扩张逻辑中就能发现这一系列特征。直到19世纪末期以前，除了印度这个特例之外，英国在海外只要有可能，就不占领土地，只占领一些重要的贸易和海上交通据点，比如香港、新加坡、好望角、直布罗陀等等。

对其他地方，英国的政策都是能不直接统治就不直接统治，而只是扶持当地的统治者，条件是被扶持的统治者愿意向英国开放市场。

这样，对英国来说，贸易的好处都能获得，但是不用付出统治殖民地的成本。不要以为征服殖民地是个赚钱的买卖，很多时候是赔钱买卖，因为统治的成本很高的。

研究大英帝国史的学界有个经典的说法，大英帝国包括正式帝国和非正式帝国两个部分。

正式帝国就是直接统治的地方，比如印度；但更大规模的是非正式帝国，就是既加入英国主导的世界贸易体系，又用不着英国花钱去统治的地方。

可以说，几乎整个非西方世界都处在大英帝国的非正式帝国范围当中，英国的统治成本却非常之低。

直到19世纪末期，其他欧洲国家开始大规模抢殖民地了，英国也才开始主动占领殖民地，免得其他列强占了殖民地，用政治手段关闭市场。

结果是，英国的正式帝国的规模越来越大，但是它的非正式帝国的规模却越来越小，他的统治成本上升了。

这是为什么进入20世纪之后，大英帝国统治世界越来越吃力的一个重要原因，因为它的统治成本变得越来越高了。

英国对大清的策略选择

于是，我们就能理解，英国和大清进行了几次战争，却从来没有想过要统治和灭亡中国，战争的目的只不过是让中国开放贸易。

大清如果能够成为一个稳定、统一而又适度繁荣的帝国，是最符合英国利益的。

如果大清政治不稳定，就意味着英国无法获得一个稳定的市场；

如果大清被列强肢解，列强有可能在自己瓜分的地盘上向英国关闭市场，这肯定不如大清的统一市场对英国更有利。

但如果大清太贫困，这个市场就算稳定，也没消费能力，英国进入这个市场也没啥用；

如果大清太富裕，就可能变得太强大，有可能用政治手段向英国关闭市场，这也不符合英国的利益。

只有大清既稳定统一，又不会太过强大，而是适度繁荣，才能让英国既能从这里赚钱，又不用承担额外的成本。这是最符合英国商人利益的，也就符合英国的国家利益。

为了确保这些利益，英国还是要做些事，就是要帮大清进行内政层面的改革，免得大清的统治太糟糕，自己崩溃了，中国市场就会乱成一团，那也不符合英国利益。

大清的统治如果比较稳定，它还能成为英国在远东的合作者。

因为远东还有另外一个力量，就是俄国。在远东牵制俄国的力量，俄国在欧洲就没法跟英国叫板了，英国就能更低成本地调控欧洲的力量均衡。

所以，在近代史上我们就能看到，就算大清自己做了蠢事，比如向所有列强同时宣战引来八国联军入侵，战争结束后英国也还是要竭力保住大清的统一，免得市场就被别人瓜分了。

所以，晚清的内政改革和洋务运动的一系列努力，以及大清能够始终保持统一。除了中国人自己的努力之外，也要看到这背后英国的影子。

英国在这里面当然不是安着多么大的好心，但也不是安着多么大的坏心，它在中国做的一系列事情，都是为了尽量符合它的国家利益的事情。

也就是稳定一个稳定统一又适度繁荣的大清，维护一个稳定市场。但它的这些作为，却是中国在近代转型当中能够借重的一个力量，这是我们必须理解的。

我们不能笼统地把英帝国主义与沙俄帝国主义、日本帝国主义等等混为一谈，它们在利益与策略上是有着很多差异和矛盾的。

清末能够保持帝国统一不至于崩溃瓦解，极为重要的一个策略就是“以夷制夷”，但“以夷制夷”的策略能够运用，前提是列强彼此之间的冲突与矛盾。

不理解这个，就没法真地理解近代中国历史。

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本讲小结

要理解列强的冲突和矛盾，前提就是理解列强的生存逻辑跟利益结构。

列强当中最核心的一个矛盾，就是大陆帝国与海洋帝国的矛盾。海洋帝国自然就是英国了，大陆帝国最有代表性的力量是俄国。