千古一帝┃第九章 仁惠爱民

“仁宗盛治”比之于汉“文景之治”、唐“贞观之治”与“开元盛世”、清“康乾盛世”等历史上的盛世而言亳不逊色，在历史尘封中却淹没无闻、鲜有提及，后人更多的是指斥仁宗朝政治上的“冗官冗兵”与军事上的“丧权辱国”、以及北宋的“积贫积弱”等等，这种片面的、不公正的评价是有失公允的。

仁宗在位四十二年，数十次减免各地税赋，遇有天灾人祸必拨款赈济灾民，并下诏责己、罢饮宴歌舞、亲自祭祀天地为生灵祈祷。有时还会光着脚丫子，独立庭院之中，自己罚站，以示向上天谢罪，为万民消灾祈福。若遇灾荒之年，贫民不能自给者，必拨款救济，每人每日数十文不等(仁宗时日最低生活费用为20文)。国家还设有“养民所”(类似于今天的养老院与福利院)收容救助孤苦无助之人(《宋史.仁宗本纪》里有详细记载)。每隔几年，仁宗就会下诏释放一批适龄宫女(每次数百人)出宫，让她们回家嫁人度日。仁宗此举减了多少怨女旷夫，成全多少鸳鸯情侣，使宫中再无“上阳白发人”的悲苦，也算是一宗德政。

仁宗珍视每个普通人的生命，故决狱严谨，全国的死刑案卷都要经过他的最后复审御批方能执行，仁宗对能从宽的决不重处，故每年从他的笔下超生的死刑犯不下千人。他曾对大臣说道:“卿等素知，朕气极骂人时，也决不说‘你去死吧’这种刻毒的话，就更不敢在断狱中滥用死刑了。”仁宗对酷吏十分憎恶，他曾给吏部下昭:官吏若在断案时滥用酷刑、错杀了人等，则终生不予提拨任用。

“生存”与“自由”是人的基本权利，珍视人的生命、善待生命个体、给予其应有的尊严与自由就是仁的体现。仁宗作为一个封建帝王能做到这一点，是极为难能可贵的。

我们来看看关于“冗官”、“冗军”的抨击是怎么回事？

仁宗年间，国家的年平均财政收入约为一亿多贯，支出也大约为一亿贯，财政几乎无盈余。这么大的财政支出用到哪儿去了？第一项支出自然是各级官员的俸禄:宋朝官员俸禄优厚是众所周知的，宰相月正俸为为300贯，县令月正俸为15贯，还有其它的津贴与补助。我们来估算一下，宋朝廷每年这项支出为多少？仁宗时各级官吏人数约为二万余人，(相比于七千万的人口，二万余官员并不算多。)宰相俸禄最高、为3600贯/年，县令为180贯/年，假设取个估计值每人600贯/年，二万人的话每年就是1200万贯，占财政支出的1/10强。

这就是后世抨击的“冗官”制度。

仁宗奉行“高薪养廉”的国策，以臣额财政支出造就了庞大的官僚队伍，为后世所诟病。我们且不论孰是孰非，先看一看这“高薪养廉”制好不好。

明清时官员的俸禄是历朝历代中最低的，就以明朝为例:正一品大员月俸俸87石大米，(明朝一石大米约合75公斤)正七品县令月俸俸7.5石。再以清官海瑞为例，(海瑞是标准的清官，绝对不会有灰色收入，故以其为例。)海瑞任浙江淳安知县时，年薪七折八扣后为:12石大米、27.49两白银。海瑞靠此微薄工资是怎么过日子的？《明史.海瑞传》:海公任淳安知县，着布袍、食杂粮，偶尔还得种菜自给自足，平素数月不知肉味。一次因母亲生日，海瑞才买了两斤肉，总督胡宗宪闻之惊奇不已。

一县之长，清贫到这种地步，岂不令人啼笑皆非。海公自然是能“甘于淡泊”的君子，其他人呢？如此微薄的收入，让官员自己与身后的家人怎么过日子呢？整天为“油盐醬醋”困扰的话，就算还能保持清廉，也不可能做个尽职尽责的好官。贪官就更甭提了，有点良知的还能适可而止，“黑了心”的那不知要如何的“鱼肉百姓”呢！

至此我们不禁要问，明清两朝每年大量的税赋上哪儿去了？其实答案不言自明——都进了紫禁城国库了，换个说法也就是进了皇帝自己腰包里了。皇帝自己可以大肆挥霍:今天造宫殿、明天游江南，却要求天下官员“饿着肚皮干革命”，这不是笑话吗？

相比之下，我们的仁宗皇帝不是更可爱吗？他自己连碗羊肉汤都不舍得吃，却给了他手下的官员如此丰厚的俸禄，让他们安心的“给自己干革命”，为他们能“忠诚为国、清廉为官、赤心为民”创造了良好物质基础，仁宗这样做有什么过错呢？仁宗初衷至少是好的。

当然“高薪不一定能养廉”，对于“心黑”的人而言，你给他再优厚的待遇，也不可能改变其贪婪的本性，这就需要制度的约束与法律的威慑了。再有北宋官僚体制庞大、人浮于事，养了许多“光拿钱不做事”的“闲人”，这点是应该予以谴责的。仁宗自己已看出了弊病，所以才让范仲淹力行改革，推行“庆历新政”。至于改革“功亏一篑”、功败垂成，后世也不能简单的归罪于仁宗皇帝一人头上，毕竟改革失败的原因是多方面的。仁宗后期为了优化官员体制、精简机构与他的大臣们一起，还是做了很大努力的。

总体而言，仁宗奉行的“高薪养廉”制度还是有效果的，至少仁宗朝就没有严嵩、和珅这样的奸相与贪官，而且还“君子与直臣”满朝，单就这点而言就值得肯定。对于老百姓而言，“君子、直臣当道”，没有“贪官、酷吏横行”，这样的天下要好得多、幸福得多。能让大多数人生活得幸福，这也就是仁政。

千古一帝┃第九章 仁惠爱民