高校财务风险管理问题研究论文
高校财务风险管理问题研究论文上世纪末，我国开始实施高等院校扩招政策，随之高等教育得到了跨越式发展。一方面，我们在教育研究等各个领域取得令人欣慰的成绩；另一方面，这种从“精英式”迈向“大众式”的急剧转化过程中高校产生了各种财务问题。各个高校贷款规模急剧增大的同时，没有认识到财务风险管理控制的重要性。典型的现象就是在资金的使用上效率非常之低，面临还本付息压力逐年增大，迫使很多高校不得不借新贷还旧贷，众多高等院校被卷入财务危机之中。 HM000146
目前，高校存在的财务风险主要来自高校举债形成的债务风险、财务失衡风险和校办产业财务风险。本文首先根据收集的资料归纳我国高校发展现状，从高校融资的渠道进而引出筹资存在的主要风险问题，这是引起高校财务风险加剧的主要矛盾所在。接着从高校财务风险管理存在的问题出发进行分析。最后，结合上述的研究，对我国现有的化债方式提 出 完善意见，并且从政府、高校自身、银行和社会等角度提出了规避高校财务风险、加强财务风险管理的建议措施。
1.1 财务风险的概念界定
风险通常所指的是可能存在并且发生在预期结果和实际结果之间的一种偏离性，这种偏离性有大有小，具有很强的随机性。财务风险主要是针对企业的财务活动而言，在企业的经营过程中，由于市场的不确定性或者公司经营中多种难以预料、控制的因素影响，所导致的企业财务预计目标与实际的收益或者成果之间的偏离，这种偏离通俗一点的表现为不确定性的收益和不确定性的损失，通常我们更多的是指企业经营中所带来的不确定性的损失。
对于企业财务风险定义，现代理论界的看法和认识并不一致,主要有以下两种观点：狭义的观点认为，财务风险是企业偿还到期债务的不确定性，企业的财务风险只与负债经营相关，通常也称为筹资风险。广义的观点认为，财务风险是指企业在经营及各项财务活动中，由于各种无法预计或不可控因素的存在，财务状况具有不确定性，使企业的实际收益与预期收益发生偏离而蒙受损失或获得超额利润的机会或可能性；广义的观点立足于企业全局，是全方位的，它避免了只重视企业筹资过程的财务风险而忽视其他方面的财务风险更有利于认识企业财务风险的全貌。
1.2 高等院校财务风险的概念界定
作为非营利性的事业单位，高等院校面临的财务风险既不同于广义的财务风险，也不同于狭义的财务风险；从概念性质上来看，高校财务风险更接近狭义的财务风险概念，只不过研究对象不同，高等院校财务风险研究的是非营利的高校，即高等院校财务风险是指高等院校在运营过程中因资金运动面临的风险。
第2章 高校资金来源现状及分析
随着我国高等院校扩招政策的实施以来，中国的高等教育蒸蒸日上，在许多方面都收获了不小的成绩。然而在高等教育从“精英式”向着“大众式”迅速转变的同时，不可避免的产生了一系列的问题。首先，对我国高校资金来源渠道的现状进行资料的收集，主要从以下几个方面进行研究：
2.1高校主要资金来源渠道
从目前收集到的资料归纳，高校资金来源渠道主要有以下几种：
2.1.1 政府投入
由于我国的高等教育具有促进社会一般劳动生产率与科技进步的作用，我国政府部门承担部分教育经费便成为了一种必然。温总理在2013年3月5日第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕上的讲话指出:“坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。”国家财政性教育经费支出在近五年累计达到7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年全年全国财政性教育经费支出达2.2万亿元，占国内生产总值比例达到4%，如期实现《教育规划纲要》提出的国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的目标。
2.1.2 科研经费
高校科研经费是指接受政府、企事业单位的委托，用于发展科学技术事业的费用，一般分为纵向科研经费和横向科研经费。科研经费的取得反映了高校的科研水平和综合实力。高校争取科研经费不仅可以提升其科研地位，同时补充了学校运行经费。我国的高等学校科学研究所需的经费主要源自于政府、企业等部门。从2004年以来我国的高校所需科研经费达到了391.6亿元，到了2008年就已经增长到732.7亿元，其所增长的全部金额达到341.1亿元。由此可见看出，我国高等学校用于科研的经费增长速度非常地迅速，这已经发展成为我国高校科研经费筹资方式的一个重要方面。#p#分页标题#e#
2.1.3 银行贷款
我国高校规模的扩张急需要大量的资金。很多高校采取向银行贷款等方式来筹集资金来缓解资金不足的压力。由此可以看出，我国的银行贷款与高校发展之间的关系甚为密切，其为我国高等学校的发展建设提供重要的资金来源。
2.1.4 学杂费收入查看完整请+Q:351916072获取
高等教育是非义务教育，根据谁收益谁付费的原则，消费者或其家庭理应承担一定的费用，作为在培养成本中的比例，逐步建立符合社会主义市场经济体制以及政府公共财政体制的财政教育拨款政策和成本分担机制。适当增加学费在非义务教育成本中的比例是保证高等教育未来发展空问的重要举措。
2.1.5 校办产业收入
高等学校正在发展校办企业，这是一种鼓励教育经费筹集政策下合理的经济行为。校办企业属于高等学校利用本校科学技术以及服务方面的优势，通过以市场为导向的同时寻求办学所需的资金，并且也是高校服务社会大众的一种更为直接的形式。比如北大方正集团有限责任公司、清华同方股份制有限责任公司等等校办企业，它们不仅仅迅速直接地将该校的科学研究成果更好地转化为生产力，同时也为高等学校带来丰厚的经济收入。一方面可以有效地缓解高校财政方面的压力，另一方面还可以为在校学生提供了更好的实习基地，甚至还能改善教学环境和老师的收入，促进教学活动与科研发展。所以，校办企业已经逐渐地成为了高等学校筹集资金的一个重要便捷的模式。
摘 要 I
ABSTRACT II
目 录 III
引 言 1
第1章 相关概念界定 2
1.1 财务风险的概念界定 2
1.2 高等院校财务风险的概念界定 2
第2章 高校资金来源现状及分析 3
2.1 高校主要资金来源渠道 3
2.1.1 政府投入 3
2.1.2 科研经费 3
2.1.3 银行贷款 3
2.1.4 学杂费收入 4
2.1.5 校办产业收入 4
2.2 资金来源渠道存在的主要问题分析 4
2.2.1 科研资源分配不合理 4
2.2.2 银行贷款过程中的财务风险 4
2.2.3 收费标准不合理 5
2.2.4 校办企业盈利能力有限 5
第3章 高校财务风险管理存在问题分析 6
3.1 财务风险预警系统的缺失 6
3.2 管控体系、监督机制的缺失 6
3.3 系统风险评价体系的缺失 6
3.4 预算管理不科学 7
3.5 资金管理分散、使用效率低下 7
3.6 有待全面提升的相关财务人员业务能力素质 7
第4章 高校财务风险管理策略 8
4.1 完善已有的化债方式 8
4.1.1 政府直补高校负债 8
4.1.2 政府协助高校土地置换偿债 8
4.1.3 提高生均拨款标准，减轻高校债务压力 9
4.2 建立完善科学的高校财务风险预警机制 9
4.2.1 建立完善财务风险预警系统的基本原则 9
4.2.2 建立财务风险预警体系的构成要件 9
4.3 建立基本建设规模与学生培养规模相配套的支出控制机制 10
4.4 建立校办产业经营与学校财务运行相分离的风险防范机制 10
4.5 建立刚性预算控制机制 10
4.6 多渠道筹集资金 11
4.6.1 鼓励民间捐赠 11
4.6.2 积极加强与校外企业有效合作 11
4.6.3 积极开展联合办学工作 11
4.6.4 发行教育彩票 11
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参考文献 13
