美国介入朝鲜战争的决策过程（一）
与太平洋战争开始前美国与日本的拉拉扯扯相比，朝鲜战争的爆发美国人是没有准备的，以至于在战争爆发前与爆发初期出现了慌乱与争吵。导致了数次行为使得战争扩大化，不断升级，成了战后改变世界秩序的最重要的战争。如何评判这场战争，实际上战争的胜负在某种程度上并不重要，就像在越战中美国人赢得了几乎每一次战役的胜利但最后却输了战争一样，在朝鲜虽然没有取得战斗的胜利但我认为并未输掉战争。参与战争的行动与战争的胜负本身都在以不同的方式与程度在影响战后的秩序。朝鲜战争也不例外，从已经置于防御圈之外到最后成武战争的中心，经过了怎样的一个过程，又是什么原因让美国人一步一步走进战争的核心呢？
我分两部分来讲述这个问题
第一部分：卷入朝鲜------误判或者歪打正着？
第二部分：战争升级------政客和军人谁是对的？
第一部分：卷入朝鲜------缜密的误判
联合国的第一个决议：官样文章
朝鲜战争爆发时，麦克阿瑟震惊之余，首先的判断是：“这是北朝鲜的一次火力侦查！”而且不失狂妄地说：“如果华盛顿不干涉的话，我背着一只手摆平它！”
从战争爆发的6月25日麦克阿瑟口出狂言到7月7日被任命为联合国军总司令，美国人完成了从不知所措到完全介入的全过程。
25日下午两点，，安理会通过了一项决议北朝鲜对大韩民国的武装进攻构成对和平的破坏，要求朝鲜撤回三八线，恢复地区和平。
附82号决议全文：
安全理事会，
覆按大会于一九四九年十月二十一日决议案二九三（四）所获结论，认大韩民国政府为合法成立之政府，在联合国韩国问题临时委员会所能视察及资询及大多数韩国人民居住之韩国部分行使有效管制与管辖；该政府系经该部分韩国选民依法自由表达意愿且在临时委员会监视下选出；又该政府为韩国境内唯一具有此种资格之政府，深悉大会一九四八年十二月十二日决议案一九五（三）及一九四九年十月二十一日决议案二九三（四）对可能后果所表关切，认为除非会员国对联合国促成韩国完全独立与统一所求成果勿作损害行为，则后果或将随至；又悉该两决议案对联合国韩国问题委员会报告书内[注1]所陈情势威胁大韩民国及其人民之安全与福利甚或导致公开之军事冲突一节亦表关切，鉴悉北朝鲜部队对大韩民国施行武装攻击至深关切，断定此种行为构成对和平之破坏；壹
要求立即停止敌对行动；
促请北朝鲜当局立即将其军队撤至北纬三十八度
当时美国的军政要人要人都在全国各地的家中或者度假地度周末，安理会也是在仓促的情况下做出这一例行公事般的决议，并不代表美国此时已经介入或者有意介入朝鲜战争。从美国1949年至1950年战争爆发前的行为来看，朝鲜半岛其实真的不在美国的重点防御圈之内。年初杜鲁门与艾奇逊的讲话除了离间中苏关系以外，也代表了美国军政界最后的立场。
联合国的第二个决议：
但是到了27日下午3时左右，联合国安理会再次召开会议，会上美国提出了"建议联合国成员国向大韩民国提供为制止武装进攻并恢复这一地区的国际和平和安全所必需的援助"的议案。当天晚上，安理会通过了这个美国提出的"紧急制裁案"。
26日这一天，军政要人们已经陆续回到华盛顿，当时白宫在装修，总统在一个叫做布莱尔大厦办公。杜鲁门在这里召开了13个人参加的会议，这13个人分别是美国国务院以及陆海空三军部长和主要负责人，艾奇逊依据情报司提供的关于朝鲜问题的分析报告，讲述了南朝鲜的局势。该报告估计，北 朝鲜军队将在7天之内攻陷汉城，并在72小时后向南朝鲜提出"和平解决建议"，即要李 承晚投降。也就是说南朝鲜政府在不久的未来将会不在存在。随后，艾奇逊宣读了准备好的建议，归纳为三点：(1)麦克阿瑟负责安排军人眷属和美国公民分别从港口和机场撤离南朝鲜，为此，应当出动美国空军击退对金浦、仁川等机场和港口的进攻。但美国的空军部队只 能在三八线以南活动。(2)命令麦克阿瑟以空投和其他办法向韩国军队提供军火和给养。(3)命令第七舰队立即从菲律宾的海军基地出发北上，进入台湾海峡，以防止战争扩大到该地区。同时发表一项声明：第七舰队将阻止对台湾的任何进攻，也阻止台湾进攻大陆。
紧接着传来的消息都是令美国人沮丧的，李承晚的政府机关已经迁往大邱。但是军方对于海空军出动就可以改变战局充满信心。但这是出动海空军出动的目的并不是要介入战争，而是要掩护美国公民有足够的时间撤离。
杜鲁门同意了艾奇逊的建议，并经过商议后增加了以下内容：
——加强美国在菲律宾的军队，并加速援助菲律宾军队。
——增加对印度支那的援助，并告诉法国人我们要派一个强大的军事使团去。
准备在第二天上午召开的安理会会议上，提出一个新的决议案，号召联合国成员国给南韩援助，以得以支持所受到的攻击，尽快恢复这一地区的和平。 虽然这个建议还没有得到国会的授权批准。但得到了军政两届的一致认可。出动海空军支援南韩军队与第七舰队进入台湾海峡的命令是同时下达的，而且麦克阿瑟接到的命令已经和艾奇逊的建议相去甚远，命令他海空军可以对三八线以南的北朝鲜军事目标发起不受限制的攻击，同时是否出动地面部队已经在酝酿之中。要知道，这些命令不仅没有联合国授权，连美国国会都没有批准，甚至麦克阿瑟要求杜鲁门将这个消息通知南韩政府以提高快要没有的士气，杜鲁门都觉得不可明讲。但是事实上，这时美国已经介入了这突如其来的战争。而且是在战争爆发的第二天就介入了，并且已经在除了朝鲜半岛以外的菲律宾、台湾海峡、中南半岛都同时进行战争的准备。第二天早上，杜鲁门向国会报告了朝鲜的形势以及美军已经采取的措施，并就将向联合国安理会新的报告也向国会做了报告。得到了国会认可。会后，杜鲁门向全世界发表了声明，宣布美国已派海军和空军部队为南朝鲜部队提供掩护和支持，并且已命令第七舰队进驻台湾海峡，以阻止对台湾的进攻以及台湾对大陆的进攻。杜鲁门为第二道命令寻找的行动依据是台湾的未来地位尚未确定，必须等待太平洋安全的恢复、对日本和约问题的解决或经联合国的审议。这就是著名的“台湾地位未定论”。也就是因为这一道命令和这一表态，使得毛泽东开始酝酿中国是否出兵。下午开始，经过紧张激烈的辩论，安理会于当晚通过了第二个决议，就是美国提出的"紧急制裁案"。
附83号决议全文：
一九五〇年六月二十七日决议案
[S/1511]
安全理事会，业已断定北朝鲜部队对大韩民国之武装攻击构成对和平之破坏，业已要求立即停止敌对行动，且以促请北朝鲜当局即将军队撤至北纬三十八度；鉴悉联合国韩国问题委员会报告书所称北朝鲜当局既未停止敌对行动，且未将其军队撤至北纬三十八度，是以亟需采取紧急军事措施，以恢复国际和平与安全，傅悉大韩民国吁请联合国立即采取有效步骤，以保持和平与安全，建议联合国会员国给与大韩民国以击退武装攻击及恢复该区内国际和平与安全所需之援助。第四七四次会议以七票对一票（南斯拉夫）通过。
这就是美国采取军事行动的法律依据。
自此，美国军事介入朝鲜战争。
这时，苏联代表还没有返回安理会。
联合国的第三个决议：
“紧急制裁案”通过的第二天，形势已经使得美国人开始讨论更进一步的军事行动。因为如果稍微迟疑，李承晚政府就将不在存在，金日成所说的闪电战就会真的成功。
汉城失守。
人数只有朝鲜四分之一的南韩军队，不知道凭什么叫嚣着要统一半岛。以至于麦克阿瑟派去的调查组，汇报说：如果地面部队不进入南部，恢复战前的状态是不可能的。必须尽快采取进一步的军事行动。
进一步的军事行动就是
1海空军打击的范围可以越过三八线；
2向南韩派出地面部队。
在华盛顿讨论这些方案之时，麦克阿瑟已经给帕克里奇开了轰炸三八线以北军事目标的放行条。但是，在华盛顿的会议上，对于苏联的出兵并不担心，因为不论政治上还是军事上，综合各个方面的情报，看不出要出兵的迹象。苏联也明确表态，朝鲜半岛发生的战事是他国内政，苏联一向反对干涉他国内政。不过国务院的情报分析认为“中国有出兵的可能性。”但是此时美国军方对于战胜中国军队有普遍的共识，几乎认为这个问题几乎不需要讨论。马克阿瑟扬言，越过三八线就是要把北朝鲜的部队全部消灭，如果中国军队介入，那就一起消灭。那口气解决中国军队就像餐后多喝一杯咖啡一样简单，只是愿不愿意的问题。根据杜鲁门的指示，参谋长联席会议于29日下午向麦克阿瑟发出第84681号命令，其要点是：(1)授权麦克阿瑟在朝鲜使用地面部队，但目标是保障远离战区的釜山的港口、飞机场和交通设施。(2)准许动员海军和空军在远东的全部力量打击三八线以北的一切军事目标。(3)"如果苏联部队积极攻击我们在朝鲜的作战行动，你部可自卫但不能采取使形势恶化的 行动，并应向华盛顿报告情况"。这一天，美国的行动又进了一步。海军和空军出动的目的已经不仅是保护美国平民的撤离，而且要打击北朝鲜的军事目标，特别是把三八线以北的军事目标也包括了进去。另外，美国还决定将地面部队投入朝鲜，尽管只是保护性的，但这距离真正加入战斗，只有一步之遥。杜鲁门政府终于非常轻易地迈出了使美国全面卷入战争的最后一步。随着7月5日第24师第1团史密斯特遣队在乌山投入作战，美国正式参加了朝鲜战争。
7月7日，安理会通过第84号决议，组建联合国军，任命麦克阿瑟为联合国军总司令，地面部队投入战斗就意味进入战争状态。自此美国全面介入朝鲜战争！
联合国安理会决议案八十四
大韩民国遭受侵略之控诉
八十四（一九五〇）．一九五〇年七月七日决议案
安全理事会，业已断定北朝鲜部队对大韩民国之武装攻击构成对和平之破坏，业已建议联合国会员国给予大韩民国以击退武装攻击及恢复该区内国际和平与安全所需之援助。一、欢迎联合国各会员国政府与人民对理事会一九五年六月二十五日及二十七日决议案八十二(一九五)及八十三(一九五)所给予之迅速与有力支持，以协助大韩民国抵御武装攻击，从而恢复该区内之国际和平与安全；
二、察悉联合国会员国已将其愿提供大韩民国之协助通知联合国；
三、建议所有遵照上述安全理事会决议案提供军队及其他援助之会员国将此项部队及其他援助置于美利坚合众国主持之联合司令部指挥之下；
四、请美国指派此项部队之司令；
五、授权联合司令部斟酌情形于对北朝鲜军队作战时将联合国旗帜与各参战国旗帜同时使用；
六、请美国将联合司令部所采行动斟酌向安全理事会具报。
发生了什么？
1950年1月，杜鲁门与艾奇逊分别表述了美国对远东的政治诉求，这一方面可以理解为向毛泽东示好的意思外，也是美国真实的意图。朝鲜半岛本来是处于美国在远东的防御线之外的，美国军方几次制定的关于朝鲜一旦发生战事的预案也是迅速撤离，退守日本。就是说，从朝鲜脱身是美国的既定国策。但为什么在战争爆发后，美国政府就完全预案，一步一步最后全面介入朝鲜战争呢？？苏联的国家政策制定简单的多，但要难以琢磨的多，基本上是斯大林一个人说了算！斯大林与金日成会谈时，金日成问道“我们制定这样的政策，人民会怎么看？”斯大林几乎是不屑地借用《巨人传》里的故事回答：“人民就是羊群，他们只知道跟着头羊走，而不会分辩头羊是走向哪里！”马利克不回到安理会，发动朝鲜战争这一切的一切无不说明了这一点！而美国的政策制定要复杂的多，国务院代表政府、参联会代表军方向总统提出议案，总统决定后向国会提交报告，国会经过讨论表决才行。
冷战与杜鲁门主义
二战结束以后，因为战后势力范围的划分与世界新秩序的建立，苏联与美国的战时同盟迅速瓦解，成为争夺世界霸权的对手。其主要的战场从欧洲一直延续到远东，也就是从大西洋一直延伸到太平洋。美国的主要盟友和核心利益除了美国本土以外，主要集中在欧洲，冷战主要在欧洲形成。星条旗与镰刀锤子旗同时飘扬。
1947年2月21日，英国照会美国国务院，由于国内经济困难，3月31日之后，英国没有能力对希腊和土耳其以经济和军事的援助，希望美国继续给予援助。3月12日，美国总统杜鲁门在国会两院联席会议上宣读了后来被称为“杜鲁门主义”的国情咨文，发表了敌视社会主义国家的讲话。国会两院经过辩论后，分别于4月22日和5月8日通过关于援助希腊、土耳其的法案，拨款4亿美元援助希腊和土耳其政府，帮助它们镇压国内政治运动。
咨文阐明援助希腊、土耳其的直接原因，是美国要接替英国，填补东地中海的真空；并指出任何国家的人民革命运动和民族解放运动，都“危害着国际和平的基础和美国的安全”。宣称世界已分为两个敌对的营垒，一边是“极权政体”，一边是“自由国家”，每个国家都面临着两种不同生活方式的抉择；因而宣布“美国的政策必须是支持那些正在抵抗武装的少数人或外来压力的征服企图的自由民族”，即美国要承担“自由世界”守护神的使命，充当世界宪兵的角色。
杜鲁门还认为如果丧失希腊，就会立刻危及土耳其和整个中东，“影响不仅远及东方，而且远及西方”。也就是说，咨文初步阐述了多米诺骨牌，认为如果丧失希腊，就会立刻危及土耳其和整个中东，其影响将不仅是东方，还将殃及西方的民主制度。这就是多米诺骨牌理论的早期说法。
在这里我们暂且不去探讨对峙的得失成败，但对峙是一个达成共识的认知！这是否是对世界的正确判断，但当时美国人，至少杜鲁门政府是这样认识的！于是美国人从战略上放弃了一些不是非常重要的节点，而是把有限的资源投入的重点的区域，准备与苏联的一场无限制的决战。一场全面的战争不可避免，但在哪里发生不得而知，但绝不是偏远的亚洲，更不是远东的一个无名半岛！他放弃了南韩，甚至放弃了中华民国政府，其实都与这个战略有关！
回到亚洲
朝鲜战争爆发以后，美国首先表现出来的是惊慌！这种惊慌并不是害怕，而是对自己并无预料的慌乱。他不知道这是怎么回事，更不知道接下来会发生什么。沿着固有的思路，美国的情报部门与政治家很快就得出这是苏联导演的一场战争，现在看来这与事实是完全相符的。
但接下来会发生什么？
安理会的第一个决议是官样文章式的，即使苏联代表出席，也不会投下发对票。
但第二个决议，已经是美国人根据分析局势之后判断做出的反应。可以这么认为，不论国务院还是五角大楼，都认为这是苏联继欧洲之后向西方阵营发起进攻的开始或者一部分。于是美国人在相关区域都做出了反应。
派第七舰队进驻台湾海峡，加强对菲律宾的军事准备，加强对中南半岛的援助，从而采取措施防止战争的扩大化。从理性的角度看，虽然是误判，但是这个误判也是可以理解的。
美国人对胜利是充满信心的，尤其根据情报判断苏联不会参与战争后，更是认为对于美国来说战争除了取得胜利之外，更是一种世界守护神，是责任与义务。对于这个自己扶持起来的李承晚政府更是如此。对于军人来说甚至包括荣誉。
给予这两点，现在看来并没有什么错误！当然，我是从美国人的角度来讲。如果脱离杜鲁门政府的战略而单独割裂地看待这个问题那是不会有正确的结论的！
顺着这个逻辑，第三个决议也是自然而然的事情！
有人说美国人卷入朝鲜战争是一种误判！我则不这么认为，实在要说是，那也是缜密的误判！
