建设工程监理工作指导(十九)

关于索赔，我觉得中外教材都不全面，除了承包人向发包人要求的费用索赔，工期索赔，利润索赔之外，还有个美誉度的索赔。前三者，教材讲的足够全面，我不多述，施工过程中的美誉度索赔，牵涉到最接地气，对社会功效最大。比如，各级政府评出的"好人榜，道德模范"，目前止，已有50多被表彰过"好人"的人，被扫黑除恶进监狱，包括我们的原县委书记李逸浩等，究其原因，个别官员腐败，投资钻营者，金钱开路，将荣誉市场化，但是，真正的美誉度不是某级政府发个荣誉证书就拥有的，而是在周围的劳动者或企事业单位需要时，主动来向你来求助。你政府介绍，他们都不会听，他对心中的那好人信任度，是在長年累月中积淀的，我家乡有个民医徐邦训，过世十几年了，他帮人看病，就是1元钱的一張膏药，无论什么脓，疮，疙瘩，炎症，感冒等，他帮你贴在你身体上，他认为的能治你病的位置，你就能痊愈。他没有荣誉证书，远近百里的人，生病都主动找他，许多病人不去医院，专来找他，不但收费低，而且妙手回春。随着改革开放的深入，我国物价一步步上漲，他的医疗，器械，加上膏药等，总费总是一元，始终没变，在周围老百姓的心目中，他的美誉度锐增不减，现在已变成了周围村民们，日常生活中的遗憾。所以，对于施工企业的美誉度索赔，有时比真正的费用，工期，利润索赔更重要。

美誉度，是施工单位在建筑市场健康的标志，美誉度就是建设单位对你施工企业无可动摇的信心，也是建筑单位自带的光芒，加强企业员工爱惜企业的荣誉教育，有利于促进全民爱国心的培养，前几次的移民潮，给我带来了深深的思考，监理工作宜加强荣誉感教育，让每个员工在不同岗位，为企业雕塑形象，使企业在社会上光彩夺目。

索赔的主要类型有：

一，承包人向发包人的索赔

1，这里有不利的自然条与人为障碍引起的索赔，例如。在阜宁陈集，有经验的承包人，在施工过程中，也无法预测百年少有的龙卷风，把高压线的铁架塔，楼房像搓绳一样，扭弯后拔起。导致建设工程项目承包人，花费更多的时间和费用，处理工程的检修，恢复等情况，承包人可以向发包人提出索赔要求。

2，工程中人为障碍引起的索赔，例如，我们原无锡市政公司，在施工过程中，农民工在拆迁的泥土中，发现了一根金条，工地和工程队领导，迅速封管现场，将80年代，价值40多万的金条上交国家，并待专家现场查看拍照取样处理后复工，这种情况，承包企业可以提出费用和时间的索赔。

3，工程变更引起的索赔，在索赔后，发包方还应在同业市场申明，是设计原因，还是建设单位原因，亦或是施工单位原因，引起工程延期，以防引起不相干单位的美誉度，带来今后竞争的不利。

4，为减短施工过程中，一些工作的持续时间，加速施工引起的费用索赔。例如，在江南的黄梅雨季来临前，某工程建设处于地基施工阶段，为防止雨季到来，建设单位要求提前合同约定日的半个月达到正负零，施工单位采取找人帮工，增加钢筋机械投入等加速施工措施，这种情况，施工单位可向建设单位提出有关费用和工期，利润索赔。

5，发包人不正当地终止工程而引起的索赔。由于发包人不正当原因，终止工程，承包人有权要求补偿损失。具体费用参照现有教材。

法律法规，货币政策，汇率变化引起的索赔，拖延支付工程款的索赔，特殊事件等，视具体情况，具体处理，发承包双方可协调处理。

费用索赔的计算方法，这里就不作介绍，书中说的很清楚。

二，合同价款的期中支付，按施工过程来分，首先是预付款，其次是安全文明施工费，第三进度款，最后竣工结算与支付。这里有个前提，就是谈钱的态度，必须严肃认真，一切的矛盾，都是钱引起的，做到干净，分明，让得者喜，出者乐，才是工程价款支付的最佳时间，才是所有建设工程项目所有参与者的共同心声。

三，发包人向承包人索赔。这种例子虽不多见，但我亲身经历，在新加坡淡浜尼中学二期工程建设中，一期已经交付使用，由于二期工程运输材料限制，接送学生的巴士车棚就临时搭在那里，焊接的圆型钢管柱子，均采取点焊，防止大型施工机械进出，还要再拆，项目经理蒋志中也没有认真考虑，下班后天气变化，结果夜间起了狂风暴雨，将大客车棚刮到倒坍，笨重的钢管柱子，上面的钢梁架子和棚板，把几辆大客车(新加坡人叫巴士)压变了形，校方向施工单位要求索赔，监理工作根据损坏程度和汽修厂的鉴定报告，给予合理赔偿。

无论哪一种索赔，都要求监理工作人员，严于律己，秉公办事，接章或合同执行，对于执掌工程款支付大权监理机构，应该加强工作人员的素质教育，在每一次签支付款证书时，要回听历年农民工讨薪时声音，及时签署和执行支付，既体现建设工程项目的文明，又反应劳资双方的融洽，为社会主义现代化国家建设工程注入和谐剂，贡献一份应有的力量。

顺便讲个例子，在新加坡政府工程施工中，监理工作人员有次与我走访工地，我碰到认识的南通工友，木工李健伍，他问我，老徐，什么时间发工资，与我同行的监理用英文问我，他说什么？我用英文告诉他，他要"玛令玛令"，这是黑人要工资时常说的"玛令卖令卖令"，与我同行的新加坡监理，拿下头上安全帽，指着前面帽沿上方的国徽(两个猴子)，用英文说，我能帮你们做主，明天发！我听后翻译好告诉他们，他在说，他帽子上有国徽，能做主，明天发，说完，他回来就把总承包单位送来的支付款单签上名字，并交待明天上午10时，一定要打到工人银行卡上。他的举动，令我终生难忘，我们的监理工作人员，也得有这种果断的工作作风，改变过去一些人的官僚主义思想，让劳动者们，真正能感受到公仆的温暖。