构建三大体系 开拓农业新局——实施乡村振兴战略系列评论之四

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。当前，国家大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，其中，农业现代化是最薄弱的环节，是必须要加快补齐的短板。

为此，十九大报告特别提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

构建现代农业产业体系，核心是要提高农业产业的整体竞争力，促进农民持续增收。近年来，我国农业产业发展很快，包括我省三全、思念在内的诸多农产品加工企业都走出了国门，出口到了世界各个国家，但也必须看到，产业链条短、产品附加值低的问题依然十分突出。以我省种植业为例，农民主要仍是以农业种植为主，对未来的销售预测大都是基于去年或者历史的大概经验，因此当产品大量上市的时候，不少农产品都会出现滞销的局面。这些年频频出新的蒜薹滞销、芹菜滞销、萝卜滞销、白菜滞销等，无不与产业链不完善相关，农产品无法进入产业链条，必然造成大量积压。为此，必须从农业产业体系整体谋划，推动一、二、三产业融合发展。同时大力加快发展农产品精深加工，形成产业集群，提高农业全产业链效益，让农民分享农业产业链条各环节的利益。

构建现代农业生产体系，核心是要促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。目前我国农业生产结构还不够合理，粮食、棉花库存偏多，部分农产品阶段性产量过剩，且由于优质农产品种植偏少，造成出口不振，库存消化困难。因此，未来我国农业仍需下大力气调整生产结构，要着力围绕人的需求发展生产，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。各级政府部门也要树立大食物理念，合理安排农产品生产优先次序，加快推进农业结构调整。

构建现代农业经营体系，核心是发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，形成有利于现代农业生产要素创新与运用的体制机制。这就首先要大力培养一批具有现代农业经营理念的新型职业农民，充分发挥农民作为新型农业经营体系主体的创业热情和创造力，不断打造农业生产经营多面开花的局面。其次要加大财政、金融、用地、税收等方面的支持力度，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大。同时健全产前产中产后的全程服务体系，培育和激活各类经济体，使之在经营领域中互为补充、合作共生，促进各经济体互相竞争、择优汰劣，最终形成充满活力后势强劲的农业经营体。