「为你拆解新版冷战宣言」中国挑战的要素

美国国务院政策规划办公室，周二发表题为《中国挑战要素》(The Elements of The China Challenge)的非机密文件的报告。报告的灵感来自该政策规划小组的创始人、美国外交官乔治·凯南(George Kennan) 1947年发表的一篇有影响力的文章。凯南在文章中提出了遏制苏联的策略。

1946年2月22日，时任美国驻苏联大使馆代办·凯南向美国国务院拍发了一封5000多词的长电报。当时，距纳粹德国投降和罗斯福猝死刚过去半年多，美国新总统杜鲁门、政策圈子以及美国公众正为“如何与苏联相处”这个问题倍感困惑。就在这个敏感时刻，凯南的长电报以上述斩钉截铁的措辞，捅破了美国对外政策辩论的窗户纸——从根本上说，苏联政权是美国的敌人，以谋求合作或共存为目标的对苏政策是不可能成功的。

美国国务院这份长达70多页的文件审视了中国与美国的未来关系，重点列举的美国遏制中国发展的十条策略。报告内容影响甚大，不得不让人联想起冷战时期，同苏联对抗的历史记忆，这里我将为读者拆解这“新版冷战宣言”的主要内容，并且列举一些中国可以采取的策略与方针。

中国挑战要素的十项政策

一、维系美国的宪制政府，促进繁荣，培育市民社会。

二、维持美国的军事优势。

三、维持美国打造的基于自由和开放的国际法秩序。

四、重新评估美国的盟友体系和国际组织，看看那些有利于美国，那些不利于美国。基于上述的复盘，打造出遏制中国的朋友圈。

五、从美国利益出发，寻找和中国合作的机会（强调合作必须是“公平互利”的）

六、要约束和遏制中国，支持那些追求“自由”的中国人。

七、在美国开展中国国情教育，让美国公民了解中国挑战的广度与深度。

八、必须训练出新一代了解中国的公务员，他们应当能熟练的使用中文，了解中国的政治经济和文化。

九、必须改革美国教育，要美国公民必须肩负起大国公民的使命，同时强化STEM（科学、技术、工程、数学）的教育。

十、美国必须高举自由的旗帜，必要的时候使用各种手段（包括武力）来捍卫自由世界的价值。

简单来说，美国的第一、二、三项政策是用于强化自身，发展自身，使得自身更加强大。第四、五、六条是在国际社会中孤立中国，在同中国的“合作”中打压中国，并且大力扶植中国的“带路党”促进中国发生“颜色革命”最终实现“和平演变”。第七、八条是重新塑造了解中国的官僚体系，当前美国官僚体系并不理解中国文化，也没几个人会中文懂汉语，这样无法理解中国的思路和方式。第九条就很有意思，这么多年中国这边教育家吹捧美国的素质教育，现在反过头来美国自己国务院报告说我们要学习中国的“应试教育”和“爱国教育”。第十条就是必要时美国将动用武力来实现自己的目的。

通篇读下来，总体感觉和冷战那份文件很像，但是最大的问题也是在他和冷战的那份文件很像。毕竟中国不是苏联，当时的苏联和美国将世界用意识形态划分为两个阵营，一个国家要么是共产主义阵营，要么是资本主义阵营。但是现在的国际实际情况远不是这样，很多国家政治军事依靠美国，但是经济发展却依赖中国，因此阵营划分并不明显，例如“反华”最热闹的澳大利亚，政治上极其迎合美国，但是经济上也不得不加入RCEP和中国做朋友，这就是这份报告最大的问题。

面对这样的问题，在英国的一本书《中国和世界》（China and World）中，由美国著名外交官和政治家提到过一些应对策略，分别是温和策略，强硬策略和激进策略，现在整理如下：

温柔策略

一、中国只对美国以外的地方、组织和公司开放自己的金融市场和贸易。

二、中国同美国以外的国家缔结自由贸易协议，促进跨境投资和贸易。

三、中国同被美国单边制裁的国家合作，加速建设与美国脱钩的全球金融体系和贸易体系的建构，结束美元的全球主导地位。

四、中国与欧盟、日本和全球其他国家合作，来改革和强化WTO以及其他现有的多边合作机制，同时打造新的国际机构，来补充和替代原先由美国主导创建的国际组织。

强硬策略

一、援助被美国单边制裁的任何国家，有效利用美国的孤立主义所留下的国际秩序的真空。

二、与其他国家合作来削弱美国向古巴、朝鲜，伊朗和委内瑞拉等国施加的压力。

三、与其他国家合作来创设网络空间的新秩序，反对美国在互联网规则制定方面的霸权。

四、发动全球性的抵制美国单边主义的行动，来反对美国干涉他国内政和采取“和平演变”等其他方式的行为，聚拢众多国家对美国的怒气。

五、与俄罗斯，伊朗，北朝鲜等其他受到美国威胁的国家合作，同时说服那些由美国驻军的国家争取主权独立和国防独立（日韩德）。

六、支持朝鲜半岛的统一，并促成统一后的朝鲜半岛保持中立。

七、继续努力施压，让目前所剩无几接受台湾作为成员的国际组织或者与台湾保持外交关系的国家同台湾切割，使台湾接受作为中国的一部分的现实。

八、推动修改联合国海洋法公约，使之体现中国的原则和立场。（九段线）

九、采取各种措施使台湾认识到美国是靠不住的，留给他的时间不多了，他别无选择，他只能接受中华人民共和国的和平统一方案。

激进策略

一、直接或间接地制裁美国企业，以对等回应美国对中国企业的单边制裁。

二、积极主动的在WTO和国际法组织中起诉美国，并且在联合国点名谴责美国，（知道美国不会遵守联合国的裁决，但是这样会使得美国的国际形象日益跌落）。

三、尝试说服《巴黎气候协议》的成员国，对来自非成员国的产品和服务施加“碳排放税”（美国退出了《巴黎气候协议》）。

四、加入美国没有加入和美国已经退出的贸易自由化和减免关税的多边主义的组织或制度。

五、采取出口限制，禁止将中国日益高端复杂的技术出口给美国。

六、修改中国“绝不率先使用核武器的承诺”，界定有限情况下中国率先发动核打击的条件。

七、扩充中国的核武备，加速建设和部署核潜艇以及远程核导弹，将美国腹地纳入威慑范围。

八、对等的将美国排除在中国的空间计划之外。（美国一直将中国排除在美国的空间计划之外，所以中国只能发展自己的北斗，天宫一号，太空实验室等计划）

这些对策部分中国已经在做，例如签署RCEP协议，持续推动“一带一路”和“人类命运共同体”的不断发展，不断地强调国际合作和多边主义。有部分努力在做，例如制裁美国企业（不可靠实体清单），排除美国在中国的太空计划之外，发展自身的高端技术并限制出口。有部分我个人很希望能做到，例如结束美元的统治地位，利用巴黎协议来施加“碳排放税”。这些都是中国可以用的上的牌。

总体而言，美国的“新冷战宣言”已经发出，虽然成色不如上一次那么精准，但是却也能看到一些趋势，尤其是特朗普即将下台，拜登即将上台的这一时期，美国重新利用冷战的手段来遏制中国的决心是不会减少的。未来的生活中，中美之间的政治，经济，文化，科技等等各方面将产生全面的对抗关系，这或许就是我们这一代人所面临的最大现实。

（感谢您的阅读，文章部分内容来自“观视频”工作室，希望大家可以多多关注）