在“开放引领、创新驱动”战略引领下，顺德在经济、政治、社会、文化、生态建设等领域都取得了卓越的成就，但“敢为天下先”的顺德人岂会为眼前的成就所满足？在十九大即将开幕之际，为进一步实现党建引领下的城市发展升级转型，顺德区伦教街道各职能部门干部来到同为全国百强区前十强的杭州余杭区寻找灵感：

珠宝小镇与艺尚小镇

伦教有周大福、周生生等产业巨头，艺尚小镇有国际知名的服装企业总部；伦教有轻轨、国道过境、时尚小镇有余杭高铁、地铁一号线、城际铁路组成的“三铁合一”交通枢纽；伦教有“一核两翼”发展战略，艺尚小镇则在发展时尚产业的同时建立3A级时尚主题景区，伦教与艺尚小镇有太多共同的语言。

不过艺尚小镇还是有其独到之处：第一是制度设置独特，由于国家、省、市的千人计划皆无针对艺术家的补贴政策，余杭区只好为设计类人才量身定制了一套，同时对入驻商户只提供“免二减三”（免租2年、减租3年）政策，没装修、没税收补贴，但求留下“有心人”；第二是地理规划科学，艺尚小镇由“一中心三街区”组成，其中文化艺术中心为国际秀场、时尚文化街区为设计师工作室集散地、时尚艺术街区为服装企业总部经济区、时尚历史街区则为电商及文化创意产业区，四大区域功能相辅相成，再结合周边的生产型服装产业带，形成了成熟的时尚产业生态圈；第三是融资模式多元，其中时尚艺术街区与时尚历史街区由政府投资，文化艺术中心采用PPP模式撬动社会资本，时尚文化街区则完全由企业投资。

高大上的小镇展厅，妥妥的巴黎味儿

目光长远的皋城村

由于基层党组织三年一选，过短的任期导致部份书记缺乏动力为社区发展做长远规划，而“走一步算一步”式的零散民心工程往往难以获得群众的大力认可，进而继续导致选举工作更加困难，如果不狠下决心，基层党组织书记很容陷入这个恶性循环的怪圈。

原来的皋城村经济并不发达，2002年才通上自来水，然后也正是在这一年，皋城村党总支成立，在党组织的领导下，全村上下以建设旅游产业为目标，并就此制定长远规划，村民的高度共识保证了两委换届后村居建设项目得以延续，村两委亦有动力按规划逐步地、踏实地实现战略目标，而实在的工作成效更是让村子不断获得各种荣誉称号以及专项拨款，就这样，皋城村聚了民心、聚了资金，村子的发展进入了良性循环。

总书记来过的村子

值得一提的是：打铁还需自身硬，能带领村子跳出怪圈的党组织肯定不一般，皋城村党总支通过“在远程教育过程中穿插播放战争片”的党员培训模式更是得到了习总书记的大力认可。

“最多跑一次”

“执政为民”的理念比较抽象，一般群众、特别是基层百姓可能无法直观理解，所以上城区行政服务中心党委提出了“最多跑一次”的工作理念，以求减少群众“办证跑断腿”的情况。

“最多跑一次”说起来简单，背后却有一套系统的机制保障其实施：第一是清理清单，通过3年整理，目前行政服务中心公布出正面清单（一次办结）371项，负面清单22（需多次办结）项；第二是简化流程，办事流程一次性告知群众、材料可通过网上预审核、只需要在一个窗口办事、办结后资料可通过快递投送；第三是改善理念，除了第二点提到的“简化办”，还有“网上办”，即能在互联网解决事项的尽量不要求上门，以及“就近办”，即前置行政服务，让群众前往办理点的距离小于1.5KM；第四是提升效能，除了传统的培训，还引入“一把手体验”项目，让部门负责人亲身体验窗口服务，发现问题所在、寻找解决方案；第五是优化作风，通过建立行政巡查值班制度、出版效能简报、扩大行风监督员队伍、增设志愿者咨询服务等形式，优化政风行风。

在行政资源有限的前提下，方便群众往往会加重公务员的负担：例如为了让市民不用请假办事，上城区行政服务中心甚至推出了双休日、午休时间办证以及高峰业务弹性安排窗口等服务项目。关键时刻，上城区行政服务中心党员身先士卒，有效地保证了群众服务创新工作的开展。

面对困难，正是党员亮身份的时候

知.正.勤.廉

尚书玕村原来只是一条以竹木种植为主业的普通农村，现在却发展出以尚书故事、农耕文化为主题的全域旅游产业，同时也是国家3A级景区，以及中国美丽乡村的典范。然而一百条村有一百种发展模式，尚书玕的模式伦教678文化街未必能照搬照抄，但各种发展模式的背后，是发明模式人，以及执行模式的人，成功者的优秀作风以及工作模式则值得同行借鉴。尚书玕村两委用4个字总结自己的经验“知、正、勤、廉”：

尚书玕村村长正为伦教的学员介绍工作经验

知，村居的发展，离不开高素质的干部队伍，同时还要有一群高素质的村民，为此，尚书玕村两委一方面通过各种实体培训提高村民科学素养，另一方又用接地气的方法（例如为了纠正村民开会将脚架在桌子上的不文明行为而在会议桌上摆放水杯）提高村民文化素质。

正，要求两委为人要公正，村务、特别是财务必须严格、彻底公开，现在尚书玕村经常召开支部扩大会议，将对两委意见最大、矛盾最深的群众邀请到会场，让村务接受最严格的监督；同时要求群也要公正，所有问题必须在大会上提出，而不能在背后说坏话，破坏村居团结。

勤，尚书玕村两委的勤有三重含义：第一是勤政，两委保持“早上岗、不缺岗”的作风，并且时刻接受群众监督；第二是勤学，建设学习型组织，通过各种培训不断提升自身综合素质；第三是勤服务，通过服务得民心、通过民心赢选举。

廉，为了充分体现廉洁性，尚书玕村的两委干部甚至在带领村民义务劳动的时候，贡献出一部分工资，为的就是证明自己在从事义务劳动时亦没有收过集体一分钱工资，正是这些日常细节，两委干部在村民心中树立了良好的形象，以及建立了充分的信任。

党建引领生态文明建设马家弄村

2016年，顺德发布了《创建国家森林城市两年攻坚行动计划工作实施方案》；2017年，鲁毅书记在《关于全力做好迎接全国文明城市复检工作的报告》强调要“确保佛山蝉联全国文明城市称号”，伦教作为产业大镇，应该如何有效保护自然环境与市容市貌呢？这次他们又去到马家弄村，了解在绿水青山背后的一系列环境保护机制：

1、科学规划、合理布局。与佛山唯一一个全国最美乡村----勒流江义相似，马家弄村党支部通过合理布局，将村落分为生活区、工业区、生态区3种区域，分别设置污物处理系统，有效减少了对环境的污染。

2、营造气氛、民主管理。马家弄村一方面在党员带领下，通过展示家规家训、展示量化评分的形式，在村居营造保护环境的良好氛围，此乃环境保护的软管理；同时号召村民建立村规民约，并设党员负责制带领群众监督辖区卫生情况，此乃环境保护的硬管理。

生态文明建设，党员也能有所作为

3、绿水青山、金山银山。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江湖州安吉考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。此后，马家弄村党支部通过开发观光旅游等绿色产业，让环境保护成效与村民收入形成直接、紧密的关系，让村民有保护环境的内生动力。

伦教已经很优秀，伦教可以更卓越

相比起很多现场教学点，伦教已经很优秀：更早的“一门式”实践、更高的集体经济收入、更多元的社区治理模式。但本次现场教学也为伦教的城市升级转型提供了更多的发展思路，其中各现场教学点对行政资源的把握以及对地区形象的建设经验尤其值得学习。只要伦教继续坚持“开放引领、创新驱动”的发展战略，不断融合各方所长、推陈出新，必定可以在持续保持优秀的同时，不断迈向卓越。