2021一级建造师 《法规》建设工程承包制度

• 本节通常考2单。

一、2014至2019年真题干货罗列

1.考点1：工程总承包的定义及规定

• 考过2次。

• 何为工程总承包？负责设计-采购-施工或者设计-施工。

• 具体规定：

①建设单位可以依法招标，也可以直接发包。

②总承包评标可以但不是必须采用综合评估法。

③总承包的项目部经理要有建造师资格或者高级技术支持，是二者之一，不是同时满足。

④总承包企业自己有设计或施工资质，有什么资质可以自己干什么，自己有的资质也可以合法发包给更好的，但自己没有资质的不能自己干。

2.考点2：共同承包的规定

• 考过2次，其实也就是联合体承包。

• 共同承包只能是大型或结构复杂的工程。小型或结构不复杂，不需要搞共同承包。

• 共同与甲方签订合同；对甲方承担连带责任；承担连带后内部有权再相互追偿。

3.考点3：分包的规定

• 考过3次。分包有专业工程分包和劳务分包。

• 首先肢解这样的贬义词一旦出现，必然是错误行为。

• 其次：

①分包要么是合同中约定好的、要么经过甲方同意，否则不能分包。
注：需要甲方认可并不意味着是甲方可以指定分包人，甲方可以推荐、乙方也有权拒绝。

②分包和接受分包的人就分包项目承担连带责任。

③分包只能是非关键、非主体分包；施工总承包的主体结构必须自行完成。

4.考点4：再分包

• 考过1次。

• 原则上禁止再分包，除专业分包可以再一次将其劳务分包以外。

5.考点5：违法分包的认定

• 考过2次。

• 注意：《建设工程质量管理条例》和《建设工程承包与发包违法行为认定查处管理办法》，这2个法规都讲了违法分包的情形，虽然大同小异，但毕竟不完全一致。考试考的都是条例内容。

• 《条例》明确的违法分包：

①总承包分包给不具备相应资质的。

②合同没有约定，也未经建设单位认可，就发包的。

③总承包单位分包主体工程的。

④分包单位再分包的。

• 《办法》中进一步补充：

①发包给个人的。

②主体禁止发包中，钢结构除外。

③专业作业承包人（理解为劳务分包人），除计取劳务作业费外，还计取主要建筑材料、设备、周转材料费用的。

6.考点6：承包单位违法分包的法律责任

• 考过1次。

• 责令改正，没收违法所得，并处罚款。可以责令停业整顿、降低资质等级。情节严重的，吊销证书。

二、真题以外建议掌握内容

1.甲指乙供的行为违法

2.辨别违法发包实例中，单位工程是发包的最小工程，不能再往下拆分了。要知道房建工程中单位工程的具体划分。

3.区分转包、违法分包和挂靠

• 挂靠性质最恶劣，法律责任中对挂靠的打击也最严厉。挂靠的本质是冒充。

• 转包中包含：

①母公司中标后交由独立法人资格的子公司

②以联合体之名，一方不干活的。

4.按情节严重处理的情形、及处罚追溯期限

• 2年内发生过2次及以上转包、违法分包、挂靠等违法行为；或者因转包等违法行为导致发生质量安全事故的。

• 追溯期限从转包等的工程竣工验收之日起算。

---

麻烦顺手点个赞，谢谢！