廖肇洲局长关于“双提升”工作的观点
编者按
2016年以来，廖肇洲局长多次从建立“六大”工作机制、“三个抓实”、“源头活水”、“价值观”、民调宣传工作“三度三有”、“五个围绕抓提升”、“以上率下”等方面部署民调评警和“双提升”工作。近期，廖肇洲出席“双提升”暨民调评警工作座谈会并发表重要讲话，再次强调推进“双提升”工作。值此之际，指挥中心梳理推出廖肇洲局长关于“双提升”工作的观点，以飨读者，共同学习。
“六大”工作机制：1、开展一次大整顿。下狠心对所容所貌、警容风纪和窗口服务集中整顿，做到窗口物品摆放整洁有序、明亮整洁，院内干净整齐、车辆停放有序，热情接待服务、文明规范用语。2、开展一次大巡防。迅速进村入户走访，征求意见、解决问题，做好记录。加强治安巡逻防控，提高管事率和见警率。创新宣传形式，使群众能听到宣传声音、看到民警身影。3、开展一次大回访。对110接处警、案件、事件要落实三级回访制度，并登记台帐。4、开展一次大整治。结合各自分工和各地实际，对宾馆、旅店、KTV、网吧等重点领域场所，对重点、复杂交通路段集中开展一次清理整治。5、开展一次大宣传。加大对打击黄赌毒、传销，破获系列案件，依法处置高铁等项目建设阻工问题处理，公安队伍中好人好事等方面的宣传力度，形成强大宣传攻势，6、开展一次大督察。落实三级督察责任制，分管局领导要定期下到分管单位和派出所进行督察，科室队长要经常对本单位民警开展检查督察，督察大队和民调办每月要对各警种和派出所开展一次督察。
——2016年5月20日，廖肇洲在民调评警座谈会上率先提出“六大”工作机制
“三个抓实”：一要落实巡逻设计常态化机制，在见警率上抓实。二要重点打击农村入室盗窃活动，在群众安全感上抓实。三要转变宣传观念，把握宣传方向和尺度，重点宣传破获了具有典型意义和影响力的案件，多宣传惠民服务、民生警务的好人好事，在树立公安形象上抓实；
——2016年 11月3日，廖肇洲局长主持召开东河片区公安工作座谈会提出“三个抓实”
牢固树立民意主导警务理念：以民意为主导，狠抓问题整改，提升服务群众能力。今年我们的工作也如此，不要搞弄虚作假、花里胡哨、无实质意义的做法，要有实实在在的为民举措，也不要再口头乞求群众给你满意打10分，要用真心感动群众，用真情换取群众满意。
——2017年2月7日，廖肇洲在赣县区公安局2016年度工作总结暨表彰大会上的讲话
民调和双提升工作的“源头活水”：一要持续推动民调走访、巡逻防范等基础工作，切实提高见警率和安全感。二要抓好群众满意的“源头”。从窗口服务和接处警这一“源头”抓起，转变服务态度，提升服务质量；
——2017年2月23日，廖肇洲深入南山片基层派出所调研指导工作上强调
民调和双提升工作的“价值观”：要进一步搅动思想，树立进取心和荣辱观，用实绩说话，不断改进民调工作方式方法，争先创优，在全市争排位。
——2017年2月27日，廖肇洲深入东河片派出所督导工作时强调
一要突出导向，重奖重罚。奖惩办法要细化量化，奖罚分明；二要突出全警参与，实行警种单位之间要相互捆绑，全员参与到民调评警和“双提升”工作中去；三要突出可操作性，方案的制定要少一些主观指标、多一些客观标准，注重实际、科学制定，切实从制度层面改变“干多干少一个样”的风气现状。
——2017年3月10日，廖肇洲在区局2017年度民调评警工作研讨会上强调
做好群众的民调工作：开通“微警务”，做好“放管服”，最大限度方便群众；高度重视警务评议系统回访反馈，尽量消除群众不满意；严打涉黑、非法集资、“盗抢骗”等群众反映强烈的问题；持续落实巡逻防控、宣传防范、入户走访等民调基础工作，切实为群众解难题、办实事。
——2017年8月10日，廖肇洲在全区公安机关2017半年工作推进会上的讲话上强调
要以民调评警和“双提升”工作为抓手，进一步强化社会面管控，提升服务管理水平：一要进一步完善民调评警工作机制。进一步深化落实民调评警“六大”工作机制，严格奖惩，充分利用警综平台、“一案一码”等系统反馈的信息，从源头上预防减少因执法不规范引发的“不满意”评议，评议结果与日常考核直接挂钩。狠抓警务评议回访整改落实工作，持续开展“走访、回访、宣传” 和“向群众汇报工作”主题活动，力促公众安全感和公安满意度双提升。加强区局派驻扶贫工作队的“精准扶贫+警务”工作任务，不断提高公安满意度。
——2018年2月7日，廖肇洲在全区公安机关2017年度工作总结暨表彰大会上的讲话
一要提高思想认识，克服厌烦情绪。二要坚持问题导向，强化执行力度，继续落实“六大工作机制”，确保走访、回访到位和群众反映强烈的问题解决到位。三要全警参与，统筹安排，将民调工作和各项公安工作、中心工作融合在一起。
——2018年4月17日，廖肇洲在全区公安机关2018年民调评警暨第一季度工作总结推进会上强调
如何认识“双提升”工作：从现实意义看，要清醒认识到公安满意度既是“衡量公安工作的标准”，也是“公安工作的根基”，更是“政治任务”。从高度层面看，要清醒的认识到“双提升”工作“没有任何后退的余地”。从未来看，要清醒认识到 “双提升”工作是“前有标兵、后有追兵”，既有“提升的空间”，也面临着“下滑的风险”。
——2018年5月19日，廖肇洲在区局作风建设暨“双提升”工作部署会强调
民调双升宣传工作要“三度三有”：一要宣传“有声”，党政一把手要发声推动工作，宣传的内容要结合当前重点工作，选准角度，主动发声，引导负面舆论。二要宣传“有像”，通过收集图片、增设更新“双提升”宣传展板等方式，实地展示双提升工作成效。三要宣传“有物”，要通过设立“双提升”工作标识牌等方式，建立实物宣传品，提升宣传实效。
党政牵头、综合治理、社会参与下的“双提升”：一要党委政府牵头，镇村干部全员参与。二要结合安全生产排查整治、矛盾纠纷调处化解等日常工作以及脱贫攻坚等中心工作开展“双提升”工作。三要创新机制，建立“1+1+1”民调走访和巡逻模式（一个民警、一个辅警、一个村干部），充分发挥社会治安综合治理优势。四要结合“所站校社”工作，要充分利用学校、乡镇所站、村民理事会、家族会等社会非公力量，大力引导推进“双提升”工作。
领导以上率下、督导推动是关键：工作部署后就是抓落实，如何抓落实？关键在于局领导和科所队长。在区局层面，要加大督察问责力度，严格落实我局队伍执行力规定；在各单位层面，局领导要深入挂点单位督导推动，科所队长要以上率下，拿出管用的举措和硬实的手腕，力争“双提升”工作进位赶超。
——2018年5月23日，廖肇洲主持召开沙地、五云镇“双提升”工作调研座谈会强调
“五个围绕抓提升”：一要围绕思想问题抓提升。“双提升”工作重视程度前所未有，这是一项综合评价体系，是评价党委政府的重要指标，事关赣州形象和社会经济发展大局。各乡镇、各警种单位要进一步搅动思想，提高思想认识和政治站位，振作精神，反思差距，找准短板。二要围绕常态机制抓提升。当前存在忽冷忽热、蜻蜓点水的问题，要按照区局“六大工作机制”要求，抓实抓细，杜绝“紧一阵、松一阵”的现象。在宣传上，抓角度、广度，多提供素材，广为转发点赞；在回访上，对未破案件多说做了什么事，多宣传安全防范知识，对已破案件，突出破案过程，尽可能追赃挽损。在督察上，不要依赖区局专项督察，局领导、科所队长要主动督导、常态督导。三要围绕存在问题抓提升。一方面，各乡镇要摆正位置，切实担负起“双提升”工作的“一把手”责任，把“双提升”工作列入日常工作议程，加大“雪亮工程”布点优化，动员社会力量参与防范。同时，加强部门联动，结合“所站校社”工作，大力引导推动“双提升”。另一方面，要通过树立自身形象、抓队列训练、严格执法等方式提振民警精气神，树立公道正派的公安形象，局领导和科所队长做到以上率下、带头走访。四要围绕走访抓实效。民调成功的秘诀就是走出来的。要“沉下心、带感情、帮小忙”地去走访，确保实实在在走出效果。五要围绕测评抓提升。要学会转化语言，告知群众，而非一味机械的强调打分。六要督导问责抓落实。区局层面要加大督导问责力度，局领导和科所队长要切实履职，做到常态化督导检查本单位民警的工作。要严格落实区局关于队伍执行力的规定，对屡次不改、作风散漫的要严肃问责。
——2018年6月1日，廖肇洲局长出席“双提升”暨“民调评警”工作东片会议
梳理总结：指挥中心
素材：民调办、各派出所
