消防改制到底是好是坏?
天津滨海新区的大爆炸和哈尔滨的火场事件令人惋惜,国家提出消防改制,全面职业化,你们怎么看待这件事?
职业化能否有利于减少消费员的牺牲率,提高消费的专业性,目前还很难说。
很多人是抱着保家卫国的理想参军,成为一名军人,被分配到消防队,为了身上的军装,为了心中的理想可以出生入死。
改制等于脱了这身军装,很多军人的福利待遇取消了,变成一名普通人,有多少人心中有这么坚定的信念去冲锋陷阵呢?
但改制前也有弊端,消防员到了退役年限就可以离开,消防员的专业性不强,消防事业很难发展,且军队规矩层级多,一旦出现大事故,很难得到强有力的指挥部署。
对于这些退出现役的警种部队官兵来说,包括消防官兵,最大的改变我摘抄了网友的部分文字,大家也可以了解一下:
第一是身份发生了彻底改变。原来是现役编制,改革后是行政编制、事业编制和企业,失去了军人身份。与此同时,军人的荣誉体系、福利待遇、社会地位可以说也都没有了。举几个例子,以前这些警种部队的官兵因公牺牲,是要被追授献身国防金质纪念章的,立功走的是军队的荣誉体系,荣誉称号和一二三等功、嘉奖等;按照军队的休假管理制度,军官家在驻地一年是20天休假,不在驻地是30天探亲假,配偶异地是40天探配偶家,改为行政编制休假怎么执行就不知道了,但至少不可能多于部队。以前官兵家属是军人配偶,也就是军嫂、军姐夫,可以享受随军家属相关待遇,可以随调(体制内调转工作)、随迁(迁户口到军人部队驻地);另外,军人可以享受依法优先待遇,大部分景点免票或半价。以上种种这些待遇,在改革后可能全部消失或有重大改变,对士气的影响还不好说。
第二是由服役改为工作。以前按照《兵役法》、《现役军官法》包括刑法的部分章节以及部队的条令条例,官兵在部队的“工作方式”是“服役”,并不是普通意义上的工作,这是个义务性、强制性很强的方式,这种情况下,官兵的日常工作是受军事法规调整,而不是民事法规。举个例子来说,部队官兵加班是没有任何补助的,在部队服役是为了国家尽义务,即使是5加2、白加黑的工作模式,也是不受劳动法保护的。官兵临阵脱逃、逃离部队都是会受到严厉的处罚,甚至要上军事法庭判刑,而改革后成为行政机关、事业单位、企业,对官兵日常的约束肯定不能再和部队一个标准和强度了。此外,现役体制对官兵服役的时间、年限是有严格规定的,达不到下限走不了,达到了上限不想走都不行。改革后,成为普通的地方单位,工作年限会更自由一些,想走辞职就可以了,不想走努力工作通过考核就可以一直留下来,这也是一直说的“职业化”,减少人员流动,延长工作年限,有利于积累专业经验提升专业技能。
第三是人员补充和退出方式发生了根本性改变。以前,这些部队的人员补充,士兵是通过统一征兵,军官是通过考军校、提干、特招等多种形式。在改革后,这些单位补充人员就需要依照《公务员法》和事业单位的管理办法进行招录,改为企业的直接就是面向社会招聘。部队的官兵正常退出叫做“退役”,国家为了补偿部队官兵服役期间无偿的付出和所尽的义务,采取的是行政待遇加物质待遇相结合的方式进行官兵退役安置,具体来说就是给满足一定条件的军官和士兵安置工作,同时发放一定数额的转业费、复原费,其他还有复员、自主择业、退休(包括病退)等多种形式相结合。同时,值得注意的是,国家对退役士兵的安置是非常重视的,比如在校大学生参军可以保留学籍,退役后减免学费,其他退役士兵可以有民政部门(以后是退役军人事务部)统一组织进行免费的技能培训,同时考公务员各地还有不同的政策优惠。在改革后,这些行政待遇基本可以说都没有了,这次随着部队整体改制,官兵是属于集体转业,该有的物质待遇(转业费、复原费)还是有的,但是后续再从改革后的单位离职,上述的行政待遇就没有了。
第四对战斗力会产生一定影响,需要一段时间重新构建和稳定。消防是高危行业,光靠物质激励,没有配套的职业地位、职业荣誉、职业信念,是远远不够的,一句话得让消防员感到自己舍生忘死,“值”。不要小看这身衣服的作用,也不要小看理想信念的作用,现在中国的征兵制度,义务兵到哪只部队去服役自己是没有选择权的,有很多人真的是抱的一腔保家卫国的热血参军服役,结果被分到消防部队,因为军人身份的认同感也就认了,遇到生死考验,因为部队严格的纪律和军人的信念,也真的做到了无谓生死。现在消防部队集体改制,整个部队官兵原有的信仰信念彻底崩塌了,新的价值体系还没有构建起来,这种非军非警的模式下,原有的其他职业体系是借鉴不了的,只能从头开始,最后是个什么效果现在还不好说。改革对官兵思想的冲击,现在就已经初漏端倪,十一前应急管理部下令全国消防部队进入2级战bei,取消休息,应该说对消防部队不是新鲜事,每年越是重大节日消防部队越是紧张、管理越严,但是这次集中爆发了,应急管理部微博瞬间被攻陷了,官兵质疑的核心问题就是“我们已经不是现役军人了,为什么还不能正常享受假期”,可以看的出来,未来一段时间,改革对战斗力、对消防员思想的冲击是相当大的,急需构建起新的价值体系。