2018.4.7

2008年，公安机关制定的枪支认定标准，被下调了9倍，枪口动能从16焦耳/平方厘米，改为1.8焦耳/平方厘米，一只羽毛球甚至也能达到这样的动能。这个“真枪”标准，让市场上很多玩具都可能被鉴定为“真枪”，而小贩、消费者可能并不知道自己已然“入罪”。

结果，就形成一个怪圈——低门槛的入罪标准，普遍性违法，选择性执法。这次“两高”推出相关司法政策，就是为了打破这种怪圈。

在出入人罪的原则问题上，搞一刀切，仅仅以玩具枪的出膛动能、“枪支数量”，作为定罪量刑的唯一标准，注定是削足适履。在全国人大的《枪支管理法》，授权公安机关管理枪支的情况下，最高法、最高检通过司法政策调整，避免了机械适用法律，这次的批复要求通盘考虑枪支的真实杀伤力、购买的渠道以及当事人的购枪目的、一贯表现，实现了实体公正。

从司法层面上说，这也是落实“以审判为中心”的司法改革部署。过去“以侦查为中心”的办案模式，使得公安机关全程主导刑事案件，公安烧菜，检察院端菜，作为审判机关的法院反而只能闷头“吃菜”。通过司法政策调整，法院独立行使审判权，在枪支标准之外，结合当事人的主观恶性、社会危害性等做出判决，实现实体公正。

总之，要破解长期存在的“玩具枪案”难题，需要以司法智慧、司法担当破除机械执法。