启明埃及1

概述：

• 埃及国土面积约100.2万平方公里①,地跨亚非两大洲,北濒地中海,南邻苏丹,东临红海与沙特阿拉伯相望,西接利比亚。在亚洲,埃及与以色列和巴勒斯坦接壤。苏伊士运河是沟通大西洋、地中海与印度洋的水上要道。这一地理位置,对埃及意义重大。埃及著名人士海卡尔(MohammedHasaa-neinHeykal)曾指出:“埃及的位置决定着埃及必然要对历史起作用。如果埃及强大起来,它就能担负起与其位置相应的责任;如果它衰弱下去,它只能成为控制这一位置的外国帝国的部分。如果埃及没有能力利用这个位置,那么别人将要来利用。总之,这个位置不会空着,历史也不让它空着。”
• 埃及地处亚、非两大洲交界处，北临地中海、东濒红海，其间有苏伊士运河
  沟通，成为欧、亚、非三洲的交通要道。两极格局时期埃及成为东西方在中东地
  区争夺的重点。埃及是尼罗河的礼物，它的经济以农业为主，石油、运河、旅游、侨汇是国民收入的四大支柱。纳赛尔执政后期埃及的对外贸易比例失调，财政赤字严重表明了它的经济发展并不景气。这就使得埃及极有获得外部援助的必然性和必要性。埃及的例子证明了一个发展中国家是怎样在大国的夹缝中获得发展资源，调整经济发展模式的。

援助：

苏联：

1. 1958 年至 1967 年苏联对埃援助的目的主要有三个：赢得埃及在国际事务上对苏联的支持；支持埃及的国内改革；鼓励纳赛尔反西方的对外政策。埃及逐渐成为苏联在中东地区抵制西方影响的前哨。

2. 1954 年‐1972 年苏联对埃及的援助总计 38.98 亿美元，其中，军事援助 27.00亿美元，经济援助 11.98 亿美元。军事援助 1955 年 7 月埃苏达成了购买武器的协议。“这批交易包括 200 架米格喷气式战斗机、24 架喷气式轰炸机、重型坦克，军舰，以及大炮、火箭、装甲车，各种轻武器和弹药，总金额约为 8 千万美元，是战后苏联与非社会主义国家进行的最大一笔军火交易”。并且采用以棉花交换武器的方式，减少了埃及的外汇支出。

   
   
3. 苏联给埃及的经济援助主要用于阿斯旺大坝的和基础设施建设。按照纳赛尔的计划，修建阿斯旺高坝需要10年，总费用约13.5亿美元，其中4亿美元需要外汇。英、美曾答应提供资金和技术，然而19_56年7月19口，美国宣布:由于埃及的经济情况和资源不能保证工程的完成，他们将撤回美国和世界银行为建造阿斯旺坝提供的财政援助。

美国：

• 在 20 世纪 50 年代中期到 60 年代中期向埃及提供的援助主要为粮食援助。[经济援助包括一般的经济支持（平衡支付、提供优惠的农产品等）、发展计划（技术转让和人力资源发展等）、社会基础设施建设（运输、道路建设、电力、供水和排污系统建设等）和社会服务（提供救济服务等）等，具体内容涉及到埃及经济的方方面面，工业、农业、商业，还有基本的公共事业和对地方财政支持。援助的提供方式主要有贷款和赠款两种，其中贷款为主。)]
• 1978 年 2 月，卡特政府宣布向埃及出售 50 架 F-5E 截击机。戴维营协议签订后，美国向埃及提供了可观的军事援助。卡特政府向埃及提供了价值 15 亿美元一揽子武器援助，计划在 3 年里为埃及提供 F-16 战斗ji,、C-130 运输机、坦克和 12 枚鹰式飞弹。这一援助是总价值 30亿美元的 5 年援助计划的第一期。1979 和平协议签订后，美国国会通过法案：准备在三年内向埃及提供 15 亿美元军事贷款。
• 主要从七十年代开始，五十年代的埃及有意向向美国购买武器。

阿拉伯：

• 富裕的产油国同埃及一样都是阿拉伯国家，它们使用相同的语言，信仰相同的宗教、形成了相似的性格和情感，有强烈的民族认同感，有共同的利益，突出表现在对待巴以问题上。阿拉伯国家把巴勒斯坦人的利益看做是整个阿拉伯民族的利益，并坚定地维护，对抗以色列对它的入侵。埃及、约旦是对抗以色列的前线国家，理应得到一切对抗以色列所需的支持。 沙特阿拉伯的经济实力和埃及的军事实力形成优势互补。它试图通过对埃及援助政策的调整实现促使埃及在地区事务上采取和其相近的态度和政策，从而达到维护地区稳定，保障自身安全，扩大影响力的效果。

经济财政：

• 20 世纪 50 年代，英美在同意向埃及政府提供资金和技术修建阿斯旺大坝时，向埃及政府施加压力，要求它停止攻击西方，建立西方式的议会政体，并将埃及
  财政置于世界银行的监督之下；苏联以接手大坝援建项目为契机，开始向埃及提
  供军事和经济援助，并随之传播计划经济的发展模式和争取埃及在国际事务上采
  取相同立场。

• 19_56年苏伊士运河国有化中，英法的资产被没收，政府对经济的干预增加，特别是通过财政控制。1957年埃及制定五年发展计划，打算新建502个工业项目投资总额3.3亿埃镑，其中61%由国家拨款，39%由私人承担。1960年，又制定新的五年计划，其中工业投资4.447亿埃镑，重点投资基础工业，包括203个项目。''20世纪60年代初，经济政策开始受到意识形态的影响，与共产主义的发展模式趋向一致，国内的资本家阶级事实上被消灭了。埃及原来的有行业雇员占员工总数的不少部分，在1960年一1963年期间被国有化了。此后，广泛的公有部门在矿业、公共事业、通信、金融、制造业和交通行业建立起来。埃及在向阿拉伯社会主义国家的转变过程中，国内管理和控制加强，严重束缚了它同西方的关系，经济也因此变得相对封闭。
  

*在初期阶段，埃及实施四项措施干涉经济活动：
第一，1956 年新宪法规定私有部门的经济活动将受到限制；
第二，1957 年初，埃及成立了一个特殊的国家经济组织来管理政府已经占有一定股份的资产。这一组织后来演化为政府推行经济政策的工具。到1958年，经济组织控制了埃及所有的专业银行，包括 7 家商业银行（贷款额占所有商业银行贷款总额的近一半）和 5 家保险公司 68%。据统计，它们的总资产量约占埃及有组织的工业部门产量的 1/3，雇佣了本部门 20%的劳动力；
第三，开展了一项针对国民经济主要命脉的埃及化运动。要求所有的外国银行、保险公司、商业机构在 5 年内转为国内联合股份公司所有。主要的银行和保险公司由国家经济组织监管。 第四，成立了国家计划委员会，它的任务是制定长期社会、经济发展计划。
1958 年工业发展五年计划形成，国家打算将 60%的财政资金用于发展重工业；还计划在 1957-1961 年间，将投资水平从年均 3 千 4 百万埃镑，提高到年均 4 千5百万埃镑。

• 国家不再依赖私有部门作为经济增长主要动力，对经济的干涉和影响越来越显现，特别表现在资本构成上:19_52年，公共部门在GDP的比重约为13%，在资本构成中占28070;到了1960年，公共部门在GDP中的比重仍然仅有18% ,但是在资本构成中的比重接近74%。据统计，到了1973年，90%的投资和63%-70%的可用资源分配到了公共部门。④