《下派笔记》二十三：人民民主在基层

      村民委员会换届选举是基层村（社区）人民政治生活中的一件大事，也是基层人民享受民主权利、参与民主选举的一种集中体现。村委会选举区别于村党总支选举的一个主要方面就是人民群众参与面的扩大。村党总支换届选举是由村党员代表在党员大会上投票选举产生的；而村民委员会的选举则包括所有有选举权和被选举权的普通人民群众。可以说，村（社区）居民委员会选举是我国国体的充分体现。

      2019年11月，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察调研的过程中，与基层群众交谈时首次提出：“人民民主是一种全过程的民主”。这既是对中国特色社会主义基层民主政治实践的总结，也是不断推进我国基层民主政治建设的根本遵循。人民是否享有民主权利，要看人民有没有进行民主选举的权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。全过程的民主包括民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等几个过程性的环节。随着城市居民委员会组织法与村民委员会组织法的颁布实施，村（社区）居民委员会选举成为中国基层政治参与的重要形式。

      按照上级关于村（社区）“两委”换届的日程安排， 淝河镇李腰村第十一届村民委员会换届选举于12月11日上午如期进行。我村的换届选举工作自11月5日正式启动，依据法律程序，先后进行了成立选举委员会、宣传教育村民、选民登记、候选人提名（采取自愿报名、群众联名推荐、组织推荐的方式）、确定候选人等阶段，历时一个月零一周的时间，先后发布了8个公告，最终等到牵动全村村民围观参与的选举阶段。

    上午9点钟，村部大院儿内人头攒动、济济一堂。村部二楼的大屏幕上赫然显示着“淝河镇李腰村第十一届村委会换届选举大会”的大红色字样，大屏幕下设立了一个简单的主席台，上面放着三个投票箱；主席台对面就是热情高涨的村民们。这是一场极其接地气的选举会议，对于到会的村民们来说，接下来他们投上的那一张粉色选票即将推选出未来五年之内李腰村的“带头人”及村委会委员们。他们为这个光荣神圣的使命而激动着，脸上闪烁着兴奋与自豪的光芒。村民群众们不拘一格的三五扎堆儿；有的干脆在大院儿中间国旗下的台阶上坐了下来，安静的等待着选举程序的开始。

      选举的投票方式采取了两种方式同时进行：一是在村部设立主会场，到场的群众在工作人员发放选票之后，按照候选人名单，自行填票并现场投票；二是在11个自然庄设立2个流动票箱。工作人员三人一组护送票箱进村入户，向群众发放选票、介绍村委会候选人名单，再由他们填票、投票。在主持人宣布了大会纪律、报告了选举工作进展情况之后，选举正式开始。为了给写字不方便的群众行使他们的选举权利，主会场还设立了“代书处”。拿到选票又怕自己写字不够规整（或者不怎么会写字的群众们）便来到这里，请工作人员帮忙代劳。给我留下印象较深的，是一群坐在旗杆下台阶处的大爷们，他们虽然佝偻着身体，却恭敬的接过选票，慢慢端着铺在自己的膝盖上，拿起水笔一笔一划写起来，那写字的表情神气而又庄重……在这个干冷又雾气沉沉的上午，在这个热闹而有序的村部大院儿，我的心头又一次热了起来。

      11点钟，外出的两个流动票箱被工作人员一先一后陆续带回村部。经过紧张快速的计票，我们邀请一直守候在主会场、监督选举全过程的群众们来到三楼会议室，当场宣布了选举结果：张勇同志当选为李腰村第十一届村委会主任，周三锋同志当选为村委会副主任，王莉、李培花、周华振三名同志当选为村委会委员。结合11月2日举行的村党总支换届选举，张勇同志担任村党总支书记、村委会主任“一肩挑”，7名村“两委”中有女性3名，张勇、周三锋、王莉3名同志交叉任职。接下来，我们将乘着村“两委”成功换届的强劲东风，尽快选举出李腰村妇联新一届班子。