笔记|04

公共管理的职能：政治职能（统治职能、保卫职能、外交职能）、经济职能、市场监管职能、市场秩序维护职能、收入分配调节职能、社会管理职能、公共服务职能、环境和资源保护职能

公共政策的功能：导向功能，具有对社会公众对行为和社会发展的引导作用；调控功能，指政策能够借助法律、经济、行政和道德规范等手段，调控社会公共事务中产生的种种利益矛盾；分配功能，政策能够通过政府的社会再分配职能，在一定历史时期的特定分配原则的指导下，对新创造的社会价值在不同社会成员之间进行重新分配以实现预期目标；创新功能，也称再生功能，指政策能够在其自身运行过程中通过不断引入新思想、新方法、新观念和新方案来完成对自己的更新和完善，以便能在协调社会政治经济关系和满足社会需求方面更加得心应手。

公共危机特点：公共性、突发性和紧急性、高度不确定性

公共危机分类：从诱因可以分为自然灾害和社会事件；从性质角度分为自然灾害、人为事故和重大社会事件。

公共危机的等级：根据《国家突发公共事件总体应急预案》按照公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级。一级，特别重大，用红色表示；二级，重大，用橙色表示，三级，较大，用黄色表示，四级，一般，用蓝色表示，分别由中央、省级、市级和县级政府统一领导和协调应急处置工作。

公共危机管理首要目标：在紧急情况下建立秩序，稳定公众，维持社会经济系统的正常运作。

公共危机管理的原则：时间性原则是公共危机管理的第一原则；效率原则；协同性原则；科学性原则