“编随事走、人随编走”——事业单位人员分流安置基本原则

近年来随着事业单位深化改革的推进，体制内发生了极大的改变，很多事业单位已经不适应社会发展需求，造成资源浪费，体制岗位会越来越少，在深化改革的大趋势下，很多人不知道自己该何去何从。

我国约有126万个事业单位，改革涉及到4000多万的事业单位人员，但是事业单位改革迫在眉睫，如果改革顺利落实的话，至少要影响数百万事业单位职工。很多人都担心改革之后这些职工的人员分流安置问题，据悉，事业单位改革之后，人员分流安置将按以下三个基本原则来进行：

1. 总的安置原则，是按照“编随事走、人随编走”的原则，安置整合、撤销后的分流人员。

"事"指职能，"编"是编制，"人"是人员，意思是连人带编一起随职能整合，职能整合到哪里，人员编制一起调整到哪里。

事业单位整合或者撤销，其行政类职能划归相应的行政机关承担，由于行政机关行政编制总量控制，不能随职能大批量转换整合进来的事业编制，机关又不允许混岗混编，使用事业编制，因此，行政类职能整合到机关，原来承担职能的事业人员和编制，随职能转换为行政编制的可能性基本没有。

只有公益类事业单位的公益服务职能剥离整合后，人员编制可以随同职能整合到新的事业单位，个人身份和编制类型不发生改变。因此，还要加上一条人为的规定：同类性质的单位进行职能划转、整合时，可以执行“编随事走、人随编走”的原则，即行政职能整合到行政单位，事业职能整合到事业单位。

2. 为了解决临退休人员安置问题，工勤人员工资满20年、干部工作满30年，距离退休不足5年，可以申请提前退休，提前交由社保部门接管。病休和未满年限但临近退休年龄的，也可适当放宽条件限制。

机构改革中，以提前退休政策为基础，提出了对临退休人员的安置方案。提前退休的政策各地执行政策基本统一，都是“工勤人员工资满20年、干部工作满30年，距离退休不足5年，可以申请提前退休”，特殊工种人员年限可放宽至8——10年。

近年来，由于人口老龄化问题突出，许多省份停止了“提前退休”政策的审批，组织部门还全面叫停了领导干部女50岁、男55岁提前“退居二线”、不担任实职的做法，以前这种情况以“提高一级工资待遇”为条件，吸引领导干部提前离岗，现在提前离岗不仅不允许，还被党报党刊严肃批评，定性为另一种“腐败”行为。

在机构改革中，虽然目前还没有关于领导干部恢复提前“退居二线”的说法(领导职数大量减少，退居二线的政策也不是就彻底没有重新使用的可能)，但却明确提出了“临近退休人员可以提前交由社保部门接管”，在提前退休的政策上，放宽了病休的条件，以及对工人、干部工作年限的要求，只要是距退休5年，都可以申请提前退休，交由社保部门接管。

3.对于招聘的合同制管理人员，包括合同工、临时工、劳务派遣工等编外人员、自收自支人员、自定自筹类编制人员，统一按照《劳动合同法》规定给予经济补偿后自主择业。也可以随企改制，安置到新成立的企业就业。

由于行政部门、事业单位改革，都有精简机构、精简人员编制的要求，人员编制精简在20%左右。而机构改革中，又要“妥善安置分流人员，不能简单推向社会”，因此，受影响最大的，就是合同制管理的非正式职工。

自定自筹类编制及人员是地方政府自行核定的编制类型，多数省份早已经按要求清理结束。下一步根据机构改革需要，清理的就是其他合同制人员。《机构编制法》颁布实施后，不允许出现法律规定之外的编制类型，再加上事业单位分类改革，要求将生产经营类职能改企经营，推向社会，因此，自收自支类事业单位、自收自支类编制将在2020年底之前撤销，不再成立和使用。

所有合同制管理的自收自支人员、合同工、临时人员等编外管理人员，将按《劳动合同法》规定，领取经济补偿后，自主择业，或者随企改制，安置到新成立的企业。

随着社会的发展，事业单位改革已经势不可挡，尽管有些人担心改革之后再无铁饭碗，怕自己好不容易考上以后在改革中被调整，但是其实事业单位改革之后事业单位一定会有更好的发展的，所以不要担心改革的问题，只要你的能力足够，怎么改都能有很好的发展的，所以有意向报考事业单位的同学也不要太过担心，只要自己坚定想考上的决心，并且认真备考，相信希望你们一定有机会成功上岸的!