第二十七章半年协作和谐行（下）

督导期间，希正时不时收到山丰市委办的会议电话通知，每次答复说被抽调工作，无法参加，但电话照打无误。后来没脾气了，只好回复请假了事。

进入三月份，山丰的会议的通知更多了，几乎天天都有。希正不胜其烦，打电话给志成。志成说，我们忙得焦头烂额的，你们在外面自由自在，好多人有想法的。希正说，我也不是不想干，至今还没有分工，无从下手的。志成说，刚听到老大说，抽调时间3个月快到了，省里也没有通知续借，也应该回来了。希正一想也没错，向乐水组长反映。乐水组长笑了，说，最近别的督导组也反映了这个问题，军心不稳。省先进办也把这个问题反映上去，据说已经研究作了决定，再延期三个月。通知很快就发下去了。

临近月底的一次，说是山丰要召开两会一定要希正参加，不得缺席。希正不得已给姚飞打电话，说工作脱不开身，自己也不是人大代表政协委员，不参加会议无关紧要。姚飞说，这次两会很重要，好几位党政领导要退到人大政协，明钦书记这次也要选举为人大主任，选举任务很重。往届山丰“冲选”的歪风也要通过本次两会彻底扭转过来。目前到处都在讲和谐社会建设，市委也提出了要建设“和谐山丰”，所以如果在任的副书记不在两会上露面，外界难免会产生不良的杂音。希正没办法，硬着头皮跟乐水组长请了几天假。

其实希正内心是有意见的。同一批下派的干部，到位后很快就安排补选为人大代表。唯独山丰，不是说代表名额没出缺，就是忙不过来。有一次希正忍不住问志成怎么回事。志成答复说已经安排好了，马上组织进行。希正等了这个“马上”一百天都没见一个水花。不过，人的智慧不可低估。山丰的两会安排了一个特别的程序。就是人大会议开幕前，希正是特邀列席人员。开幕的时候，主持人宣布特别邀请市委副书记林希正通知到会指导，于是全场鼓掌。工作人员引领希正上主席台第一排靠中就座。政协会议也是如此，主持人换成了志成。

两会期间，郑叔明带着希正到各个代表团与各位代表见面，气氛很是融洽。两会结束后，希正又去了一次木西镇，落实挂驻工作的第二季度任务。

有关督导工作的经历，也不便冗述，希正找到了一份工作体会，觉得一切心得，尽在其中了。

附录二：督导工作的几点体会—第20督导组

按照省委的安排，我组负责地质局、煤炭地质局、物质局、招投标局、渔业管理局、边检局、央企设计院等七个单位先进性教育活动的督导工作。这七个单位中有省直属单位2个，中央直属单位5个。其中物质局、渔业管理局、边检局为行政机关单位；地质局为事业性质，局机关参照公务员管理；招投标局和煤炭地质局为事业单位，但已经不同程度地开始企业化运作；央企设计院已彻底转制为企业。各单位情况不一，改革、发展和稳定的任务很重。在省委先进办及指导协调组的具体指导、省直工委先进性教育领导小组的正确领导下，在地质局等七个单位的大力支持、配合和帮助下，我组的督导工作进展顺利，目前七个单位已全部转入整改提高阶段。现将我组督导工作进行初步总结，主要有以下四点体会：

一、准确定位，督导到位

中央和省委对督导工作明确提出了四项要求。我组按照中央和省委的要求准确定位，认真履行职责。在组长的带领下，我组边参加培训，边学习讨论文件，边与七个督导单位协调沟通，明确了紧密依靠党委（党组）开展先进性教育活动，“当好督导不下命令，做好引导不当领导”的准确定位原则，做到到位不越位，帮忙不添乱。在学习培训阶段，我组坚持“当好二传手，不当裁判员”，认真督促各单位开展省委提出的“四会一课一测”活动。为便于开展工作，在地质局的支持下，我组在该局蹲点督导，以点带面，交叉进行，巡回开展督导工作，积极参加各单位的有关重要会议和活动，以便了解和掌握更多的情况。在分析评议阶段，我组重点协助各单位分析找准问题，协助审阅主要领导的党性分析材料，协助做好专题民主生活会的会前准备环节，更加强调先进性教育活动“关键在领导，基础在支部，落实在党员”，千方百计引导单位不断提高依靠自身解决问题的能力。进入整改阶段后，我组强调整改的关键在于领导带头，要做到“虎头豹尾”，善始善终。我组坚持准确定位，关注而不干预，帮忙而不包办，较好地调动各单位党委（党组）的工作积极性，也维护了各单位党委（党组）的权威。

在督导工作中，我组按照省委的要求，结合实际，抓住了督导工作的五个切入口，充分发挥督导作用，形成了“五个到位”、“四个靠前”。“五个到位”是：在尊重各单位意见、安排不冲突的情况下，在各单位各阶段的动员大会时到位，在党委（党组）书记上党课时到位，在各单位先进事迹报告会经验交流会时到位，在各单位做形势报告或专题辅导报告时到位，在各单位党委（党组）召开民主生活会时到位。“四个靠前”具体表现在：一是在进驻单位前提前了解各单位的情况、性质和特点，重点了解各单位的党建情况及存在的问题。使督导组在动员大会上的发言更能贴近单位实际，更具有针对性。这种做法也使我组能够在工作上做到区别对待，分类指导。二是在各单位先进性教育动员大会前提前审阅各单位党委（党组）书记的动员讲话稿和实施方案、领导班子的工作方案，尽力为各单位多出点子，多协助党委（党组）把好关，定好向。三是提前协调安排活动计划，在尊重各单位的意见的基础上，尽量使各单位的集中活动时间错开，便于督导组参加活动，了解情况。使各单位开展活动有明确的计划，督导组开展督导工作也心中有数。四是在民主生活会前提前准备。我组坚持在各单位召开民主生活会前，都要到该单位去督促落实准备工作，取得了较好的效果。

由于督导工作到位，各单位对我们说了许多鼓励的话，而我们则反复表示，督导组的作用很微小，“仅是小数点后的份量”。

二、抓住重点，突破难点

中央和省委对先进性教育活动各阶段的要求很明确，主要是抓住十三个环节。而由于我们督导七个单位，任务重，时间紧，因此，我们紧紧抓住七个重点，作为工作的着力点：

一是开好先进性教育活动动员大会。在学习培训阶段，我组把各单位开好动员大会作为第一个重点，积极与各单位协调，尽力合理安排时间，提前认真审阅各单位党委（党组）书记的动员报告、开展先进性教育活动的实施方案和领导班子的工作方案，提出修改意见，并在动员大会上明确提出“保证质量、注重实效”的要求，使各单位的先进性教育活动通过动员处于一个较高的起点上。

二是认真学习和领会“三个代表”重要思想。学习实践“三个代表”重要思想是这次先进性教育活动的主线。学习的内容很多，我们强调以学习和实践三个代表重要思想为主要内容。为帮助各督导单位党员深化对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识，郑乐水教授利用春节假日，认真备课，先后为渔业管理局、地质局、招投标局、物质局、边检局等五个单位作了题为“学习和实践'三个代表’重要思想，做无愧于时代要求的共产党员”的报告，把形势教育、专题辅导、党课融为一体，受到了各单位党员的热烈欢迎和一致好评。

三是认真开展共产党员先进性具体表现大讨论。在与各单位领导座谈中，我组反复强调各单位开展共产党员先进性具体表现大讨论的重要性，强调这是学有标尺、赶有目标的一个重要步骤，也是第二阶段开展分析评议工作的一个重要基础。各单位的共产党员先进性具体表现大讨论开展得很认真、很热烈，提出了既符合党章对共产党员要求的精神、又具有各行业特色的先进性具体表现，如渔业管理局由下而上提出了32个先进性具体表现方案，经反复讨论最后才定下一个大家认可的“五好”方案。

四是广泛征求意见，找准突出问题。各单位把征求意见整理出来后，我组逐一与其先进办沟通，认真分析收集的意见，重点梳理出对班子和第一把手的意见，及时与各单位党委（党组）书记交换意见，协助各单位找出存在的突出问题，为写好党性分析材料和开好民主生活会做好了准备。

五是领导撰写好党性分析材料。各单位班子成员的党性分析材料脱稿后，我组在认真审阅地质局党委班子七个成员的党性分析材料时，发现有些班子成员的党性分析材料突出问题找得不准，写作不规范，我们逐个提出修改意见。在解剖麻雀的基础上，我们对其他几个单位班子成员的党性分析材料，特别是主要领导的党性分析材料进行审阅，明确指出党性分析材料要在肯定个人近年来所取得的成绩的基础上，着重查找存在的问题和不足，从党性的高度分析产生的原因，并明确努力方向。各有关同志都能高度重视，认真做了修改，使七个单位班子的35份党性分析材料都达到了要求，保证了民主生活会的质量和方向。

六是开好领导干部专题民主生活会。按省委的要求，我组与各单位充分协调，排定了各单位民主生活会的会期，使我组全体成员能如期参加各个单位的民主生活会。民主生活会是关键阶段的关键环节，民主生活会开得成功与否直接影响先进性教育的全局。在会前，我组着重提出落实三个问题：一是班子及成员的突出问题是否找准，二是谈心活动是否充分开展了，三是能解决的矛盾和问题是否在会前解决了。为了保证民主生活会的顺利召开，我组在招投标局和渔业管理局两个单位督促指导工作，提前与这两个单位的班子成员集体谈话，把集体谈话会开成了民主生活会的“彩排”，保证了民主生活会的质量。从总体上看，各单位的民主生活会因准备充分而开得认真严肃，批评和自我批评开展得比较好，意见提得坦诚，民主气氛较浓，整改措施也具体明确，达到预期的目的。

七是制订切实可行的整改方案，善始善终、认真搞好整改。在各单位顺利转入第三阶段后，我组积极参加转段动员会议，强调整改阶段的重要性，反复强调整改阶段的任务是“3+1”，即制定整改方案、加大整改力度、通报整改情况，形成一个长效机制。要着力解决群众最关心、最希望改、反映最强烈、可以创造条件解决的突出问题，制定的方案要有针对性、可行性和可操作性。

在抓住重点的同时，我们注意探索如何突破难点。在先进性教育过程中遇到了一些难点问题我组注意尊重各单位的积极性、创造性，及时总结推广经验，多出点子、下大力气帮助各单位突破了教育培训覆盖率如何达到100%、如何解决分散流动党员的学习培训问题、如何在纷繁复杂的众多意见中找准本单位存在的突出问题、以及离退休干部如何参加分析评议工作等难点，取得较好的效果。

三、分类指导，当好参谋

各单位情况不同，工作进度不一。我组注意区别情况，因时因地分类指导，拉近与单位的距离，有针对性地提出督导意见和建议，得到各单位的肯定。我组在不同单位不同阶段针对不同问题，先后为各单位提出各种意见和建议共计93条。在总体工作上，我组特别强调先进性教育坚持以正面教育为主，既不能走过场，又不能出偏差。“不能热热闹闹走过场，不能辛辛苦苦出偏差”，要把学习和提高对先进性教育活动的认识贯穿于活动的始终，要把“注重联系实际，注重讲求质量、注重取得实效”贯穿始终，坚持边学边改边见成效，要做到两促进两不误。针对各单位的特点，我组提出了不同的具体意见，如对发展势头较好的招投标局局提出要有压力效应，要把廉政建设作为重中之重，不要怕打破“玻璃饭碗”（即增强危机感和招投标、政府采购工作的透明度），要有压力效应和差距感；对设计院提出要把发展作为头等大事，进一步解决退休干部提出的问题，进一步加强党建、企业文化和职工思想工作，进一步解决好群众反映的热点、难点问题；对物质局提出了“单位是不能出问题的单位，党员是不能出问题的党员”；对渔业管理局提出了“从严治党、从严治队，好上加好”的建议；对边检局提出要树立“国门意识”，“从严治党、从严治警”的建议等；得到各单位党委（党组）的一致肯定。

四、从严要求，求真务实

要做好督导工作，一是坚持从严要求自己。我组三位成员结构年龄跨度较大，组长是年愈七旬经验丰富的“老将”，另两位成员一位是选派到地方工作不久临时抽调回来的中青年干部，一位是刚参加工作年仅二十出头的“新兵”。但我组人员能够优势互补，发挥所长，和谐共事，团结合作。组长不当“家长”，遇事一起商量，组里既相对分工又紧密协作，创造了良好的工作氛围，大家虽然工作紧张但感到心情舒畅。特别是我组从督导工作开始就强调从严要求自己。每到一个单位，郑组长总是强调先进性教育要首先从督导组做起，在先进性教育大课堂中当好学生，把参加督导工作的过程作为学习、锻炼、扎实工作和检验自己先进性的过程，工作低调，不居高临下，不指手画脚。我组参加各单位活动从不迟到，处处为督导单位着想，从不给有关单位添麻烦。在参加各单位的专题民主生活会上，郑组长还专门代表督导组诚恳地开展批评和自我批评，评价我组“两个做得较好”、“两个做得不够”：在“了解掌握先进性教育活动的进展情况，提出意见和建议”及“及时向省委先进办指导组反映情况，当好参谋”方面做得比较好，如我组积极主动向省委先进办和指导协调组汇报情况，除了按时完成下达的上报材料任务外，还积极定期汇报工作，至5月10日止，我组已主动书面汇报工作14次，阶段工作总结两次，专题汇报1次，推荐经验5个。而在“总结和推广经验，用典型指导工作”方面做得不够及时，深入调查研究、发现问题、督促解决做得不够细。我组还定于5月中旬召开各督导单位联络员会议，征求他们对督导组的意见。通过这些行动，树立了督导组严于律己的良好形象。

二是坚持求真务实作风。在督导工作中，我们坚持从各单位实际出发，说实话，出实招，不做表面文章，不搞形式主义，扎扎实实地为各督导单位“服务”，为各单位着想，为各单位“分忧解难”，遇到问题不是“下命令”解决，而是与督导单位党委（党组）共同研究解决。由于坚持了从严要求自己和求真务实的作风，地质局的同志反映：“督导组体现了先进性”，设计院的同志说：“督导组真务实！”

目前，我组正在着力督促各单位做好整改方案的制定，全力配合把先进性教育活动办成各单位加强党建的基础工程、群众满意的工程、加快发展的动力工程。