乡村振兴的规划几步走
中央1号文件提出乡村振兴战略，是一项长期的历史性任务，会伴随着现代化建设的全过程，要管到2050年。如此大的战略，如此长的时间，如此多的乡村，当然要有目标、有计划、有步骤地推进。
一、乡村振兴，规划先行
乡村振兴，必须做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。
如果说中央1号文件等是指导乡村规划的，那么乡村规划就是是落实文件的。事实上，在制定中央1号文件的同时，国家发展改革委已经联合有关部门同步起草《规划》，现在《规划》的初稿已基本形成，正在按照程序进行报批。据传，《规划》将以文件为依据，明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化、实化乡村振兴的工作重点和政策举措，具体部署重大工程、重大计划、重大行动，确保文件得到贯彻落实，政策得以执行落地。
中央一号文件明确提出：各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
二、乡村振兴，勿念歪经
作为各地的规划和实施，切不可一哄而上，更不可抛开乡村振兴“三要素”土地、资金和人才，只盯着土地，玩心思，耍花样，变相搞地产。
乡村振兴规划，务必要遵循根据各地发展的现状和需要分类有序推进和实施，应因地制宜、因势而搞、因市而定，而不能先搞美丽乡村，后搞乡村振兴，这是典型的本末倒置、劳民伤财。譬如：贫困地区和发达地区不一样，贫困地区的乡村振兴应首先立足于扶贫工作，也就是农民生存问题。江浙地区和北方地区也不一样，江浙地区产业足够兴旺，包括特色小镇、田园综合体在内的城乡建设都走在了前面，美丽乡村建设也极为成功。为什么？因为有钱、有资本，故而就注重改善生态环境，市场使然，形势使然，规律使然。于是，一切就水到渠成了：城里人到了乡村，乡村产业更兴旺了、文化更丰富了、生活更富裕了、治理更有效了。而在北方的大部分乡村就不具备这个条件，但我们的有些地方政府还在硬着头皮去搞美丽乡村建设，那就只有靠国家财政补贴，而不是靠市场和民间资本了，结果是白白耗费国家财力而没有足够的产业资金支撑，势必是走形式、玩花样、不持久，老百姓不欢迎、有意见、不配合，最常见的情况是：刷一下墙皮、整一下街道、建一下图书室、宣传栏，不疼不痒，应付了事。当下，乡村振兴政策刚刚出台，就已经出现走形式、跑偏路、念歪经、搞形象、要政绩的苗头。
以上现象，也许不是主观上造成的。但是，如果出现跑马圈地、侵占农民利益、破化生态环境等一系列行径，就不是主观问题了。
三、乡村振兴，遵循机理
作为规划，当然需要一定的规划原则、途径和方法，或者说是一种机理。机理是指为实现某一特定功能，一定的系统结构中各要素的内在工作方式以及诸要素在一定环境条件下相互联系、相互作用的运行规则和原理。乡村振兴规划迫切需要剖解出内在机理，抓住“牛鼻子”，然后科学规划。目前，各地跃跃欲试，乡村振兴规划已在推进中，其规划脉络和机理到底是什么？必须搞明白，这很重要，也很迫切。这是乡村振兴规划的切入点，也是规划观和方法论。
乡村振兴，产业兴旺是基础，生态宜居是条件，乡风文明是根本，治理有效是保障，生活富裕是目的，这是五大目标，也是美丽乡村所涵盖的内容，更是一种层层递进的关系。
乡村振兴的规划机理应该是目标倒推：目标-路径-产业-生活-振兴。
1、目标是什么？
——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
2、路径在哪里？
——完成上述目标的核心问题就是城乡融合，这是乡村振兴战略实施的牛鼻子。城乡融合的关键是城里人拉动乡村消费——乡村生活需求，这是乡村振兴的原动力，由此就带动了产业。
3、产业怎么做？
——研投创养，城里人可以到乡村学习体验、投资创业、工作生活、休闲度假、养老养生。
研——知乡——青少年——研学旅行；
投——下乡——中青年——投资创业；
创——返乡——中青年——工作生活；
养——归乡——中老年——养生养老。
4、文明如何兴？
有道是：仓廪实而知礼节。产业兴旺了，有钱了，生活就提高了，必然会主动改善自然生态和文化生态，这就有了生态宜居和乡村文明。
对于乡村文明，几千年的乡村社会，一直在靠传统文化维系，所以，德治是重要的，乡情、乡礼、乡俗是重要的。在这个基础上，当然还需要法治，德治与法治共同融合成为一种乡村文明，这是一种积极向上的文化，亦指一种精神，但这是一个长期的、根本的、艰巨复杂的系统工程。
四、乡村振兴，在于“新”
未来的乡村社会，不再仅仅是原住居民，而是一个新乡人和新农人群落。对于生产或产业，他们是新农人；对于旅居或生活，他们是新乡人。这些下乡的城里人、进乡的投资创业者、回乡的青年游子，或许就成为新乡贤。乡村振兴战略所提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，在新乡贤的带动下，新乡人、新农人的共同努力下就会变为现实，而那时的乡村就会催生出新产业、新生态、新乡风、新治理、新生活。
这是一种新乡村，这种“新”，不仅在于城乡融合，还在于城乡共享。其运作模式一定是共享经济，是围绕新乡人，特别是城里人的生活而先行导入、最终依靠乡村年轻人创业，而进行的生存、生产、生活、生态乃至生命的全息化、系统化、全方位的发展模式，是共享、共创和共赢，如：共享农庄、共享民居、共享民宿，以及共享果园、共享菜园、共享农园，从而最终成为共享田园、共享家园和共享乐园。未来的新乡人，已远非仅仅为了生活质量提高，他们要的还有生命质量的提升。
