《关于我国贫富差距的问题》

新中国成立将近70余年，特别是改革开放四十多年来，中国社会各个方面有了翻天覆地的变化，从一个战后满目疮痍，经济极其落后的国家逐渐建设成全球第二大经济体，有着世界工厂之称的现代化国家，这一巨大成就令世界瞩目。

然而，巨大的人口基数，庞大的贫困人群，让这个巨大的经济总量变得黯然失色，低于世界平均水平的人均GDP，超出警戒线的基尼系数，使中国不得不在今后很长一段时间内仍然是发展中国家。

在新时代的今天，中国的贫富差距问题很严重，而且还有进一步拉大的趋势，中国官方统计显示：

中国城市人口最富裕的10%现今拥有城市45%的财富，而最贫穷的10%人口只拥有1.4%的财富。中共中央党校的报纸报道说，贫富差距已经达到“黄色”警告线，在5年之内可能达到“红色”危险点。国家领导人高度重视这一问题，并采取响应的措施有效解决或缓解这一现状。

一、贫富差距的含义

贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。

它表现为一定量的物质财富和精神财富。经济学家们通常用基尼指数（基尼指数：是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比）来表现一个国家和地区的财富分配状况。

这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。

前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。

贫富差距是否合理？贫富差距并非都是不合理的。

经济的发展和社会的进步导致的新型经济板块的出现，使得首先占领新的经济板块的人获得了新的收入。也造成了社会成员在收入方面的距离加大，这是有它的历史合理性的。社会主义市场经济的建立必然造成一定程度的贫富差距。

市场经济建立的各个阶段中，不同的社会群体获益程度是不同的。拥有土地的人可以投资房地产，他就可以迅速的成为高收入阶层。所以，这个也是拥有历史合理性的。但是，不合理的贫富差距正在因为权力介入市场，落后的社会保障制度而不断扩大。我们需要遏制的是不合理的贫富差距。

那么贫富差距过大会产生什么后果呢？

如果一个国家始终有大量的绝对贫困人口存在，其经济发展不足，起伏动荡势出必然，最终会波及每个人的社会财富分配不公，贫富的两极分化，社会财富的畸形集中，必将导致社会的不安定。中国五千年的历史再雄辩不过地证明了这一点。

另外，贫困人口低下的生活条件会让他们失去劳动积极性，降低生产效率。

社会的不公正与不平等还使人们逐渐失去国家凝聚力。大量人口资源闲置导致严重的社会问题，威胁了社会的长治久安。

二、现在中国贫富差距过大表现在这样几个方面：

1、基尼系数偏高一些。

比如我们跟别的国家做一些对比，一般来说，像美国基尼系数在0.4%，俄罗斯前一些年是0.48、0.49，这些年回落到0.4左右，印度是和英国、法国都是0.37。现在世界上基尼系数最低的国家是日本，次低的国家是德国0.289左右。

我们国家的基尼系数，按照国家统计局统计的数据大约是0.46，这样一种水准的基尼系数已经标志我们国家收入不公的现象进入到世界上比较明显的、不公的国家行列当中。

2、城乡差距非常明显，很可能是全世界第一。

我们国家有一个很重要的特点是城乡二元结构，在1978年城市居民的收入是农村人均纯收入的2.58倍，到了1990年有所降低，到了2.2倍，到了2009年达到3.33倍。而实际上多数国家的城乡差距在1.7倍左右，少数国家超过2倍，我们国家达到3.33倍。

按照许多学者的研究分析，如果把农民收入当中用于来年生产投入，比如买种、买化肥扣除，如果把城市居民各种隐形收入和福利因素加起来，中国实际的城乡差距很有可能是5倍到6倍，这是学术界比较普遍的共识。这显然体现我们国家的城乡差距很有可能是全世界第一。

3、行业之间的收入差距过大，特别是垄断性行业和非垄断性行业之间的差距。

垄断性行业已经引起的公众的高度关注，因为有一些非常不合理的做法。

比如对于很多垄断性行业来说，对于下游产品有定价的权力，而上游一旦有亏损的话，国家可能拿出大量的资金进行补贴，而且限制、拒绝一些民营企业与它产生竞争的关系，不符合市场经济平等竞争的规则，所以现在行业之间的差距也越来越大。

还有很重要的一点，垄断性行业是牵扯到千家万户，它的产品牵扯到千家万户，我们看到公众对它的关注度尤其高。

4、我们国家地区间的差距越来越大。

像东部沿海发达城市，上海、深圳跟大西北的差距几乎是两个世界一样。

而它的严重性在哪儿呢？今年比如相差30年、20年，明年可能又差了35、36年，差距的趋势越来越大。从以上几个方面可以得出基本的判断，我们国家的贫富差距是越来越大。

三、对当前贫富差距现象的原因分析

（一）经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。

正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。

（二）社会保障制度的不完善

同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。

在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。

（三）税收制度的不合理

在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。

然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

（四）不平等竞争的存在

不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。

（五）法律制度不健全

改革开放以来，由于我国法律制度的不健全，导致一些人钻了法律的空子，为了致富而不择手段。很多人通过各种非法手段“剥削”，大量侵吞公有财产，在短时间内暴富，使中国在短短的20年内产生了很大的贫富差距。

因为频繁的对外交易和国际资金流动极大地便利了违法致富的资金出逃，而且这种频繁的对外经济交易本身就提供了大量的非法致富机会。

(六)教育和医疗支出拉大贫富差距

“可以说，在当代社会，而教育花费已经成为城乡居民致贫的罪魁祸首。”

在调查中，城市、小城镇、农村的贫困人群中均有40%~50%的人提到家里穷是因为“有孩子要读书”。

从2004年10月到2005年10月,拥有就学阶段孩子的农村家庭教育花费占家庭收入的32.6%，城市和小城镇家庭中，这个比重也分别达到了25.9%和23.3%。

同时，医疗费用成为贫困居民的第二大负担。

国务院发展研究中心的数据显示，目前在中国，一旦得了大病，平均花销在7000多元钱,而全国农民的纯收入每年也就2000元左右，可以说一场大病就会让一个家庭陷入困境。

（七）腐败也是贫富差距扩大的原因

因此，要缩小我国的贫富差距，除了健全税收制度、完善社会保障机制和社会转移支付制度以及打破经济领域的垄断经营之外，还必须切实采取措施，真正遏制官员腐败现象！

令人欣慰的是，我们党和政府已经认识到了贫富差距的严重性。十八大以来，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人，处分基层党员干部27.8万人。这不仅极大地增强了人民对政府和党的信心，纯洁了党的队伍，而且提升了中国共产党在世界的地位。

四、贫富悬殊对中国社会的影响

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题甚至会威胁到社会的稳定和安全。

（一）贫富差距拉大已成为我国社会生活中一个十分突出的问题，其消极作用十分明显。

在我国这样一个经济欠发达，可供分配的社会财富相当有限的国家，一部分人的暴富，很可能导致其他人的收入低下和贫困。

同时，巨大的财富差距会使人们的心理天平难以平衡，相当一部分人处于失衡、不安、疑惑之中，造成不满情绪的滋生和蔓延。如不及时采取措施加以引导、解决，那么在一定条件下，就有可能引发社会震荡和冲突，危及社会稳定与安全。这是关系到我国发展和稳定的重大问题，必须给予高度重视。其危害主要有以下几个方面：

1、动摇了诚实劳动的思想

“人民的眼睛是雪亮的”，当人民目睹了太多的非法致富、以权谋私、损公肥私，当权者很难从现实中用诚实劳动的高尚思想教育人民并要求他们效仿。

当一个国家的民众开始在思想上与行动上藐视和不相信诚实劳动，引发的后果将是毁灭性的。

2、民众不满情绪的日益积累

贫富悬殊的两极社会的直接后果是社会冲突和对抗的发生，特别是底层社会对于上层社会的敌视和反抗。

改革以前，中国居民生活水平不高，低收入的底层社会与上层社会的分化并不明显。改革开放后，由于利益的分化，个人财富占有差距的拉大，在社会出现新暴富阶层的同时，也产生了一个比较庞大的贫困层，底层社会由两种情况构成，一种是长期以来的贫困层，如中国西南、西北集中联片贫困地区的贫困层，另一种是近年社会变革中产生的新贫困层，如下岗职工、困难企业的职工以及由流动人口组成的城市底层社会等。

如前所述，由城市失业下岗工人组成的贫困层是从中层、中上层跌落到底层来的，因此，他们有很大的失落感。流动人口中的底层社会，也往往是违法犯罪的大本营。近年来的社会紧张程度可以从犯罪率的不断上升、重大刑事案件的经常发生之中略见一斑。值得注意的是，多数人对分配不公的抱怨主要是对致富方式的不满，而不是对贫富分层的不满，所以独具中国特色的民间“仇富”情绪很强烈。

3、社会结构的分化

改革十余年来，社会各阶层获利的程度不一样，由此就形成了不同的利益阶层。

更重要的是，在这样的利益结构和分层结构之下，已经开始形成“社会分化的动力系统”，在这个动力系统的推动之下，在未来的若干年中，社会阶层将会呈进一步分化的趋势，并由此构成中国社会必须面对的一个严峻问题。

(1)暴富阶层。

他们是改革的最大受益者。这个集团包括私营企业主、精英集团、企业承包人、*腐败暴富起来的干部、涉外企业经营管理层以及各类的明星、经纪人等。目前，在暴富阶层中，资产在一个亿以上的已不在少数。

(2)普通受益阶层。

这个阶层人数众多，构成复杂。主要由农民、工人、知识分子、干部等构成。普通受益阶层是中国改革最主要的社会基础。但从目前的情况来看，这个群体本身的分化也是明显的，从而使得改革的社会基础发生明显的变化。

(3)被剥夺阶层。

改革十余年来，从绝对生活水平上看绝大多数人都有上升。但如果从相对的角度看，则有相当多的人生活上遇到困难。目前最突出的是生活在绝对贫困线以下的人群，主要集中在中西部以及一些山区的集中连片贫困地区的贫苦农民，还包括众多的少数民族居民，还有农民和国有企业的下岗、失业职工。

改革以前，国有企业的职位，是人们追求和向往的工作，而今却一落千丈。近年的的调查证明，有很大一批不景气国有企业职工，认为自己收入与地位下降，产生了严重的被剥夺感与失落感。这个阶层存在进一步扩大的趋势。

由上述可见，中国的阶层利益分化，主要表现在暴富阶层与被剥夺阶层之间的分化。目前，更令我们关注的是城市中的暴富阶层与城市失业下岗职工之间的分化。正是在这样的情况下，一种群众的保守情绪开始在利益受损的阶层中蔓延。

（二）相对来说，在收入比较稳定、收入差距不会持续扩大的情况下，社会就比较稳定，没有特别严重的社会冲突，可以继续保持增长。反之，不断扩大的收入差距会不断扩大矛盾，最终导致经济停滞甚至倒退的状况。

贫富差别并非都是坏事，保持一定程度的贫富差别，对我们的社会是必须的，是有益的和健康的。

它既是一种激励机制，又体现着一种真正意义上的社会公平。 由于人的个体天生就存在着巨大的差别，这种差别势必然会反映在收入的分配上。我们甚至不能想像，完全没有了贫富差别的社会，会是个什么样子。

可问题是，怎样确定和保持“一定程度”的贫富差别，即适度的贫富差别？ 

如果不控制好这个“度”，以致使贫富差别过大（过大过小对我们的社会都是一场灾难）那也会导致对社会公平的破坏。从而引发一种强烈的仇富心理，以及对社会财富重新分配的冲动，会引发动乱和暴力，那将会危及整个社会的安定和健康发展。

 

五、减小贫富差距的对策、措施:

现在我国所面临的现状就是社会的贫富差距在不断地被拉大，因而采取切实有效的措施，遏制贫富差距的进一步扩大已成为当前中国的一项紧迫而重要的任务。

1、大力发展经济，在发展中解决问题。

贫富差距是在经济发展过程中出现的，也是不可避免的，要缩小贫富差距就必须坚持以经济建设为中心不动摇，努力发展经济，把蛋糕做大，才能更好地把蛋糕分好，才能切实提高人民生活水平，才更有能力解决贫富差距过大问题。

2、充分发挥税收的调节作用。

（1）完善个人所得税制度，建立社会保障税。

（2）征收遗产税和赠与税，是长久之计，有其必要性。

（3）有必要借鉴西方“负所得税”征收方式。

3、社会福利保障制度的完善是缩小贫富差距的有效途径。

当前我国社会保障制度极其不完善，严重供滞后于经济发展水平，完善社会保障制度，通过国家财政对收入的再分配能有效缩小贫富差距。

4、铲除腐败，健全制度体制，维护社会公平正义。

现在社会上出现了严重的仇富心理，这种仇富心里主要是针对那些通过非法途径富起来的人，那些通过不法途径牟取高额利润的行为对国家经济的发展是一大破坏，同时有严重髓海了社会公平正义。

5、增加教育投入，提高人口素质。

把“输血型扶”贫转变为“造血型”扶贫。注重经济扶贫的效果是加快扶贫的进度和提高扶贫的质量的关键。也是缩小贫富差距的有效手段。

6、大力发展慈善事业。

正确引导民众大规模的，有秩序的社会慈善事业，在帮助低收入者和无劳动能力者，进而影响和缩小贫富差距方面，具有不可替代的作用。

7、工会在制约贫富差距方面作用日益增强。

在劳动者能够自由流动，工会地位合法化的条件下，工会往往能使其会员工资增长高于整个劳动力市场的水平。工会的作用在西方国家发挥了不可替代的作用，值得中国借鉴。

总之，中国的贫富问题是极其复杂的。

脱贫致富，缩小贫富差距更是一个庞大的系统工程。只有抓住经济发展这个中心，依靠科技进步大力发展生产力，不断提高生产效率，经济效率和财富积累水平，才能为贫富问题的解决奠定必要的物质基础。但发展不仅是快慢的问题，还涉及好坏的问题。

因此，我们要正确处理好发展和合理性的关系问题，解决好制度﹑体制及方方面面的行为。这样才能使贫困以及恶化的贫困差距问题得到根本解决。