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【中年驿站】在夹缝中仰望

2018-01-26  本文已影响326人  青梅驿

逼仄的阳光烤干了空气里最后一丝水分,无可奈何地收敛了锋芒,天空转身就阴起了脸,看着窗外的电话线在风里摇摆,吴梅长舒一口气关掉了空调,推开半边玻璃窗,让屋子里呛人的烟味飘散出去,疲惫地陷在沙发里,办公桌边摞着几本案卷,几份整理了一半的材料铺陈在电脑前,不知何时,一根不知名的小苗把家安在桌上的花盆了,纤细的腰身正在从吊兰叶子的缝隙向高处伸展,吴梅突然觉得,今天在这里争论了大半天的这些人、这些事又何尝不是这根小苗,在绿茵茵的夹缝中搜寻阳光的眷顾,柔弱而倔强。

“洵城县农村集体经济承包合同管理仲裁委员会”,这真是一个拗口的名字,吴梅就是这个单位的仲裁员,会议室坐了十来个人,有单位职工,有某镇桦树村一起土地纠纷案件的双方当事人,还有村主任袁勇,都嚷嚷着不想伤和气,愿意调解处理纠纷,可吴梅总觉得气氛融洽的有些过,各自的锋芒被彬彬有礼地修饰着,客气里透着一丝怪异。

李建新拿着仲裁申请当讲稿,把责任推的一干二净,尤其是读到“不知者不为过,签订协议时我不知道法律对农村土地转让是怎样规定的,你张卫民是协议的起草人,你以合法手段掩盖非法目的,你应该付完全责任”,这句时,笑嘻嘻地瞟了一眼被申请座位上一直低头沉默的张卫民,仲裁席上的吴梅突然感到很反感,那狡黠的眼神和得意的表情,全然不像这些年所接触过的那些基层农业老干部,山清水秀没有熏陶出农人一样的忠厚朴实,就连国家干部最基本的公道和良知也被这一句话席卷走了。可是作为执法者的基本操守,她必须耐着性子按程序公正进行。

“李家表哥,我两家是几辈子的交情,不喊表哥不说话, 1999年跟我爸签协议的是你,把你家2分8厘菜园子作价7500块钱给我爸,收我爸钱的也是你,当时你是个精明的生意人、身体正常的成年人,事情过去13年了,7500块钱我买股票能挣多少钱、投资开商店能挣多少钱,恐怕翻10倍都不止,现在你想反悔,那也得给我爸一个合理的说法,你说是不?”特意从广东飞回来的张瑾侃侃而谈,身边70多岁的父亲张卫民看了看儿子,喉结里憋出一声“哦呜-----”,顺便点了下头。

李建新邻座的媳妇董清丽扭了扭上下一般粗的腰,撅着嘴抢着回应“啥说法,你们种的是我的地,种了13年了我都不知道你们签协议的事,说法只有一个,你的钱我去年已经存了个折子给你家了,地这么些年的租金我也不要了,地还给我就行了。”

“咱们这个仲裁委员会是跟县农经站合署办公的,我是站长,也是这个案件的首席仲裁员,我叫王成斌。”发言的是坐在仲裁席中间一直沉默的中年人,“张卫民,按年龄我喊你张叔,你是派出所老公安,耿直正派,这个事情我首先要说你,签订这么重要的协议,在九几年来说,这也是一大笔钱,这么多年,你两家离得有几米远,你咋不跟李建新给媳妇儿说说?”

“唔,哪家不是男人当家,我是跟李建新签的合同,13年了,他两口子一个锅里吃饭,一张床上睡觉,再怎么着,也轮不上我给他媳妇说噻。”一直说自己耳背的,这回突然准确地应了一句。

“那是这,张叔,李建新跟媳妇董清丽一个是城镇户口,一个是农业户口,根本就不是一个户口本、一个土地合同本上的人,就算这你不知道,土地是集体的,这你可是知道的,你咋也不给集体打个招呼?”窗外刚好是一家酒店,各种噪音源源不断地从窗户挤进来,单位新调来的姑娘机灵地关上了窗户,坐在窗边的李建新笑眯眯地扬了扬眉,一丝谄媚的光芒,钩子一样从眼里射出,直逼王站长。

王站长没有理会对面那双明亮的眼和那始终低着头的白发,在烟灰缸里并排放进第四个烟头,“李建新,我现在来说说你,你家是啥情况,你比谁都清楚,当年这合同是你上赶着人家签的,这13年来,在这个事情上你把媳妇的家当完了,现在瞌睡醒了,说你签的字媳妇不认,还口口声声说愿意补偿张家,你现在给我说,你想咋补偿?”

“反正李建新给我说地是租给他种的,我不可能补太多,他们签协议的7500块钱我去年已经退给他了,再按存款利息给他付一些,如果是按贷款利息的话,种我的地十几年了地租钱我还没算呢。”李建新媳妇董清丽再次先声夺人,黑里透红的圆脸上交织着怒意、得意。

“等一下,我问一句,你们想不想和解这个纠纷,想的话就换位思考想一想,不要只算自己的小账。”拉锯战进行了两个多小时了,吴梅不愿意在这场互相指责中继续拖延,不由地提高了声音,甚至不等请示王站长就打断了当事人的话,“李建新,这个协议是有瑕疵,但过错你们两个人都有,责任应该共同承担,并不是简单地退回7500块钱那么简单,董清丽,你这地当年是租给詹家的吗?有谁会笨的把几十年的租金一次性付给你,13年前你又是按啥行情计算的租金,你现在要给人算土地租金,那好,你也想一想,1999年干部的工资是多少钱,现在的工资是多少钱,购买力翻了几番了,人家把7500块钱让你用13年,你是生意人,你说按哪一种利息算能算得清这笔账?”

佝偻着身子坐在儿子身边的老公安,稀稀疏疏几根白发,间或一声长叹,对视的那一刹那,吴梅看到了懊恼、无奈,和一丝宽慰,但既然是执法,和法有关的话也不得不说全。

“张叔,不管你现在啥心情,当年签协议时错就错了,可是后来这么多年你咋就不找下村干部呢,土地是集体的,你哪怕是让村上补签个字、补个公章都能行啊,人熟理不熟,这块地在你后门口,你们有13年的感情,但是情大不过法,实在不想割舍这块地,不如再出点钱,然后把该补的手续补齐,只是你儿子的话也不对,当年的7500块钱要是你们用于投资,的确可能翻10倍都不止,但也可能一分都不剩,解决问题不能靠推测,更不能赌气,要么按恰当的利率计算,要么你们双方协商一个都能接受的价码,你看咋样?”

“哦----呜,我耳背,听儿子的。”张瑾关掉响个没完的电话,爽快地表态,“行,谁对谁错都不说了,我再出些钱,地还归我,我们都常年不在家,出门就是这块地,权当给老爷子种种菜解闷,或者,你们给我爸钱,让老爷子心里想的过,地我们不要也行。”

王站长和吴梅分别在两间相聚最远的办公室和两家人展开了沟通、说服,办公室的几位同志时不时地在两扇门进进出出,传达最新的条件和价码。

从上班开始,一直到中午1点,有进展,无定局。双方同意各自考虑,下午下班之前反馈情况再做处理。

吴梅安慰疲劳的同事说:“尽人心,听天命。”

前几年,桦树村所在的镇是洵城县几个偏远乡镇之一,以豆腐干、杆杆酒和猕猴桃著称,自去年起,高速路口从镇子边缘经过,镇子一下年轻了许多,加之山上富起来的农民搬迁进镇,小镇街道两边能建房的地一下子紧俏了起来。

张卫民的房处在镇村公路交叉点边上,三层小楼背后续了一间厨房,老伴在世时,老两口最喜欢坐在厨房门外的水池边,看着地里的辣椒、茄子、豆角、黄瓜在山风里快乐地长,念叨着闯荡在外的儿女,闲谝着便湿润了眼眶,孩子们都争气呵,混的人模人样。老伴才去世不到一年,咋的这侍弄了13年的地就不能姓张了,地里的苞谷长的正旺,包谷棒子胖乎乎地,攀附着苞谷的豆角嫩闪闪地,身边没老伴的滋味真是不好受,连点高兴事都想不起来,村主任的话没错,集体的土地集体都没有表态呢,这姓是真没改哪,可当年分明是李建新为交计划生育超生罚款,亲自三次找上我门的,要不是看在他喊了几十年姨夫,这块地又刚好在后门口,我还真懒得借钱买地哪,可如今,这一切咋就颠倒了呢?

10多米之外,宜家酒楼一楼吃简餐的刚刚散去,二楼觥筹交错,笑语掺杂着荤段子,此起彼伏,看来还得再闹一阵子,李建新径直去了隔壁自家的农资经销部,董清丽忙着准备王家明天接媳妇订的十桌子酒席,新招的服务员翠儿麻利地捡拾了水池的碗筷,拿起笤帚从最里一张桌下开始打扫.

“嗨嗨嗨!赶快停下,你个女子,咋连地都不会扫?”董清丽一挑帘子从厨房出来,夺过翠儿手里的笤帚几步跨到门口,“一扫金,二扫银,三扫财神进家门……看见没,翠儿,扫地要从门口往里扫,你往出扫,那不就是把财神爷扫地出门了吗?在家大人没教过你,在我这儿可得记住了,只进不出!”

李建新一墙之隔听见声儿了,便踱步转回了,走卖菜的摊点路过时,顺便捡了根嫩葱,摘净了根须塞给媳妇,“别再为那块地的事情烦心了,不急,你就咬定我签的那个协议你没见过,就说这么多年我一直给你说的是租住给张家的,再说村上真是不知道这事,组上嘛更没问题,你娘家兄弟是组长,他知道该咋说。”

张卫民踱步在自家的三层小楼上,俯瞰这个自己一辈子依恋的小镇,张卫民相信儿子说到做到,地就在我后门外,按农村习俗,他收了钱,地就归我,即便法律有空子,他能把地拿回去,儿子侄儿隔三差五地往地边一站,看他是能种菜还是能盖房。仲裁的法律对我不利,大不了仲裁完了我再起诉,民法可是有即成事实一说,我就不信,咽下去的东西还要吐出来。

都想用最少的钱把土地归入自己名下,吴梅酝酿了个把月的调解没了下文,有时候也闷闷地,直接按照法律做仲裁处理不就行了吗,非得各方沟通,非得向领导争取时间,力出了,神费了,却仍然回归到最简单直接的裁决,真是自己和自己过不去。那天,在调解会之前吴梅对李建新两口聊起了自己家,四年前,老家公路边一块耕地被父亲以2000元易主了,别说签协议,连人都没当面,价钱是亲戚帮忙谈的,钱是亲戚帮忙给收的,就互相通了个电话,连个条子都没打,这不,才四年光景,小镇早已旧貌换新颜,那块地也被划入筹建的开发小区,妈妈说“我看你办的案子有跟这相似的,不都把不合法的买卖给推翻了吗,把我家非法买卖的地再要回来,咋样?”吴梅笑了,“买卖土地还真是不合法,可是农村的习俗就这样,钱地两清,现在反悔,你就不嫌丢人呀。”妈妈也笑了,不了了之。讲完这些话,李建新的脸微微红了下,董清丽懦懦地分辨“谁让法律有这个空子呐”。

习俗归习俗,法律归法律,写仲裁决定时,吴梅很无奈很纠结,这真是个让人良心不安的的裁决:双方当事人签订的协议无效。

和往常一样,仲裁决定书没几天就走完了所有审签流程,无论单位还是个人,谁都无法承担办案不依法的后果,哪怕结局令自己揪心,也只得抱紧硬邦邦的法律才站的稳。

双方领取文件的那天,农经站很是热闹,来了一帮子江北镇的农民,说是村上去年把几十户沿河边的地统征了,计划为大家修河堤,饱尝水涝的老百姓高高高兴兴地领了每亩几百块钱,自己进地毁了庄稼,土地推平后却发现是开发商在建小区,所谓的河堤只不过是建房必须的地基,感到受了愚弄,翻出村委会保存的盖着红指印的合同,赫然写着“土地租赁协议”,在村、镇、开发商之间碰的焦头烂额,村民又结伴找国土局、信访局、规划局,记不清找了几个局,终于想起来沾了一个“农”字的农业局,到农业局一问,还真有个专管农村土地的部门。

这天,一行十余人人八点前就到了县城,可这个管土地的农经站不在农业局院子里,人民商厦矗立在洵城最繁华的街道边,农经站就在高楼对面,一楼是时装店,二楼、三楼是火锅店,五楼才是农经站办公所在地,虽说是农业局的房子,可广告招牌密匝匝地,王站长一年前就想挂个牌子,却一直没腾出一个醒目的地方来,这十多个人找到五楼已经九点多了。

群情激奋,王站长兀自浅笑静听,时不时地给农民续点茶水,不觉间两个小时过去了,气氛缓和了些,王站长打断了一位老者的话:“你们心里想的我全明白了,我只说三句话:第一,开发商建房要先办理土地变更审批;第二,你们的土地不论是从价钱还是从合同上看,都是租赁,直至今日,土地的权属还在你们农户;第三,村委会欺瞒老百姓是不对的。”挽着一只裤管的壮汉子忽地起身,桌边的茶水碰洒了一地,“王领导,我们找了几个月,今个儿算是遇见了明白人,听见了舒心话,你说,我们现在该咋办,我们听你的,到省上上访就算了。”

吴梅和王站长同时苦笑了下,“我们单位是个股级,我们执法也是按件次由县政府委托,我今天接待你们是我的日常工作职责,但查处这件事必须得政府委托安排,而且涉及的也不止是我们农业局,现在我只能给你说,土地租赁不改变承包权属,时至今日,地还是老百姓的,石头摔上天还是要落地,就算你们到省上去了,这个事还是批到你们镇上处理,还不如你们先找镇、村,尽量调解处理。”壮汉子捋了一把汗渍渍的头发,“你们单位名字里不是洵城县吗,怎么才是个股级,还没我们镇政府级别高,那国家保护农村土地的法律咋落实?”

一群人感恩而无奈地走了,和前来领取仲裁文件的李建新走廊里照了个面,稍后,张卫民也来了,和预料的情形一样,一个无奈地对单位表示理解,一个踌躇满志地准备迎战新一轮诉讼,各自签收了仲裁决定书,一起下了楼,“哪个晓得法院的水有多深喔?”也不知道是谁嘟囔了这一句,呵呵,都是一个腔调,难分你我,就跟去年之前他二人的亲热劲一样。

第二天,办公室电话响了,指名要吴梅接,又是李建新,“吴领导,我知道在行政案件中你多次担任过县政府的代理人,这次仲裁我赢了,但我还是想请教下,我这案子要是对方起诉到法院了,法院会咋判,你们发给我的仲裁决定书法院认不?”

吴梅不知道该咋回答,她办公室档案柜第二排第一卷正是个和这个类似的案子,千辛万苦走访、调查,最终调解不成,不得不按国务院颁布的农村土地相关法律做出裁决,一方当事人不服,又就纠纷本身折腾到县法院,另一方如获至宝的仲裁决定书在法院却形同废纸,法官可不管农业上的法律咋规定,人家只执行合同法,只看合同是不是真的,是不是实际履行到位,同一个纠纷案件在两个部门得到截然相反的两个判决,在法院败诉的当事人眼睛瞪的铜铃样大,一连几天往办公室跑,挨个问“我现在该咋办?”。

吴梅真不知道该咋办,和上一次案件一样,握着听筒发了愣。民主和法制健全了,老百姓把法律看的天一样高,但是不同的法律却把天空划分成阡陌纵横的条块,不同执法部门之间一道道看不见的深谷横裂,是站在谷这边望着谷那边,是破釜沉舟扑向自己歆羡的对岸,还是哀叹一声折返?从政的也站在谷边,是背靠法律这棵大树乘凉,还是把自己放在民情民俗的刀口上接受良心、法律的双重审判?

电话旁边茂盛的吊兰盆里,不知啥时间长了一个小苗,白白嫩嫩的茎斜倚着,绿莹莹的两片叶子微垂着,正卯足了劲向上挺拔,却没有看到自己脚下,纤弱的根系正裸露在外。

听筒发出一阵忙音,一直沉默的吴梅突然觉得,自己和自己所从事的工作,这几天的事和人,难道不就是这棵小苗吗,被美丽的葱郁包围,而属于自己的,只是狭小的缝隙,和过滤后的一抹阳光,追寻春意的心是那么迫切,支撑身体的茎却那么羸弱,就连根也在浮尘之上,只能靠在绿叶的缝隙边缘,咀嚼着意念,等待、仰望。

后记:小城太小,以至于码字也要小心翼翼,担心被对号入座造成误会,此文源于真实工作经历,个中纠结是亲身感受,定稿于2012年,除了参加一次文学奖评选活动,就雪藏至今。时隔五年,小城变化堪称翻天覆地,农村土地承包经营权管理工作也进入了新局面,农村改革破冰前行,是时候拿出来了,纪念过往的岁月,致敬我的同事和战友们。

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