在线教育政策梳理

时间：2019年7月

政策：《关于规范校外线上培训的实施意见》

内容：2019 年 12 月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查；2020年 12 月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系。

具体内容：

备案审查流程。校外线上培训机构在取得 ICP 备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可）、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，向机构住所地的省级教育行政部门提交相关材料，申请备案。

培训时间。线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过 40 分钟，课程间隔不少于 10 分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，面向小学 1-2 年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于 21:00。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能。

师资合格。不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。

经营规范。按课时收费的，每科不得一次性收取超过 60 课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过 3 个月的费用。

此次整顿提升在线教育的设立和运营门槛，行业整顿后短期导致培训机构的成本均有所上升，长期来看通过整治行业乱象，减少不正当竞争，使行业规范发展，有利于提高行业集中度，利好龙头公司的长期发展。

时间：2019年9月

政策：《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》

内容：2019 年底，完成教育移动应用备案工作。开展教育移动应用专项治理行动，群众反映强烈的问题得到有效缓解。2020 年底，建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准，形成常态化的监管机制，初步建成科学高效的治理体系。

具体内容：

2019 年 9 月出台的《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，提出到 2020 年，大幅提升在线教育的基础设施建设水平，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在教育领域的应用更加广泛、在线教育模式更加完善，资源和服务更加丰富。到 2022年，现代信息技术与教育实现深度融合，在线教育质量不断提升，资源和服务标准体系全面建立，学习型社会建设取得重要进展。

要扩大优质在线教育资源供给。一是鼓励社会力量举办在线教育机构，支持互联网企业与在线教育机构充分挖掘新兴教育需求，满足多样化教育需求。二是推动学校加大在线教育资源的研发和共享力度，加快线上线下教育融通，扩大优质教育资源的辐射面。三是实施“教育大资源共享计划”，建设一批高质量在线课程，培育优质在线教育资源。四是鼓励职业院校、普通高校、科研院所、企业等密切合作，推进在线教育产学研用一体化发展。五是鼓励职业院校、普通高校结合社会需要和办学特色，加强相关专业建设和在线教育人才培养力度，积蓄发展动力。

时间：2019年9月

政策：《关于促进在线教育健康发展的指导意见》

内容：2020 年，大幅提升在线教育的基础设施建设水平，要扩大优质在线教育资源供给。鼓励社会力量举办在线教育机构，支持互联网企业与在线教育机构充分挖掘新兴教育需求。

时间：2019年11月

政策：《教育移动互联网应用程序备案管理办法》

内容：1. 设置 ICP 备案和等级保护备案缓冲期；2. 实现备案全程网上办理，一省备案全国有效

时间：2020年3月

政策：教育部发布《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》

内容：“三个课堂”指的是“专递课堂”、“名师课堂”以及“名校网络课堂”。

到2022年，全面实现“三个课堂”在广大中小学校的常态化按需应用，建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，开不齐开不足开不好课的问题得到根本改变，课堂教学质量显著提高，教师教学能力和信息素养持续优化，学校办学水平普遍提升，区域、城乡、校际差距有效弥合，推动实现教育优质均衡发展。

时间：2021年7月

政策：中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》

内容：学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。组织教师开展免费在线互动交流答疑。

现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线上培训结束时间不晚于21点。