反复确认保安全

    我坚信，反复确认是很好的安全管理方法。安全确认制是在行为实施前对现场设备、设施、环境等情况进行检查认定，确认符合安全指标保持安全状态后方可进行作业的制度。安全确认制的前提是事前危害辨识，风险评价，明确控制危险的措施，找到需要安全确认的项目、内容，要求操作者、管理者在作业前排除危险因素。安全确认制包含了确切、确信、确实的意思，要求执行者在作业之前和作业中，针对本岗位的安全要点和易发生伤害事故的因素，做到确切认定、确信可靠，再去确实准确地执行。

    韩国政府对韩国在伊拉克的公民实行的制度，就是“每日安全确认制”。

    美英对伊拉克战争以后，伊拉克国内动荡不安，兵荒马乱，人们的生命安全没有保障，还经常出现当地武装分子针对外国人的绑架事件。韩国政府首先做的是危害辨识，认为韩国在伊拉克的公民人身安全缺乏保障。风险评价的结果认为，韩国不属于参战方，虽不是伊拉克人的主要绑架对象，但出于安全考虑，韩国的外交通商部仍要求韩国公民撤离伊拉克，同时对于不愿意撤离或者还有业务需要办理的韩国人，要求其提交事由书和安全相关誓约书。韩国大使馆每天要对这些人的安全状况进行“每日安全确认”，采取措施，备好粮食和寝具，以防一旦发生危险情况，可以及时把所有在伊拉克的韩国人撤到大使馆避难。

    看来，安全确认制确实有效果，要不然韩国政府机构不会采用安全确认的方式。现在企业采取安全确认制的越来越多。安全确认制看上去很复杂，实际很简单。其中，危害辨识和风险评价是基础，然后再制定制度，根据内容采取不同的确认方式。

    安全确认制在实践中的一个问题，就是由谁来最后确认？这就要根据生产项目涉及风险的大小、涉及岗位人员的多少，来划分安全确认的等级，按照权限来规定“最后确认人”。未出事故的正常生产是最低等级，由岗位人员和检查人员在巡回检查表上签字确认；有可能造成人身伤害事故、设备事故、职业中毒的作业方式，上升一个确认等级，作业票或安全确认表需要经过基层车间的负责人检查签字确认；有潜在危险，可能造成人员重伤甚至死亡的作业，再上升一个确认等级，需要企业的中层领导检查后在动火施工、带电作业等文件上签字确认；在危险场所施工作业，需要更大的安全管理权限，必须经过安全管理部门甚至是企业领导人检查后，在文件上签字批准才获最终确认。每上升一个等级，对前面所有的检查、确认都不能省略，前面的确认也要对后面的确认负责。

    日常工作要有操作确认、联系呼应确认、行走确认、开停车确认。作业前要想一想本岗位的安全操作规程，看是否符合安全作业条件，严格按程序、动作标准操作，每做完一个操作动作都要检查。多人作业时，应听从一个人的指挥，被指挥者重复回应无误后才能作业。在生产现场行走时，按照“查看、判断、通过”程序，对现场是否具备安全通行条件予以确认。在设备的检修作业后，设备运行前、运行后，供电前、停电后，送风前、停风后，要对设备安全状况进行确认。

    无论怎么看，安全确认都很像安全检查，只不过是检查之后再检查，确认之后再确认。这些追加的检查，显得很烦琐，如果企业不讲通道理，在员工当中没有形成共识、达成一致的意愿，执行起来就会很困难。相关负责人一定要告诉员工，为什么在机器的关键部位要上两个螺帽，是因为一个螺帽安全系数不够，可能会滑脱，后面紧跟一个螺帽，就可以保证它不会滑脱，增加了安全系数。这就是安全确认制反复检查反复确认的根本道理。

    像两个螺帽紧固一个部位一样，安全确认制作为一项制度，要真正落实，不流于形式，后面还需要跟着一项制度，就是对实施安全确认制的各个环节落实责任，实施奖罚。任何一个环节实施人，对安全检查疏忽了却仍很肯定地确认，就要负责任。哪一个环节出错，哪一个环节负责，最终环节发现错误，前面所有的环节都要负责。用责任促使各个环节切实进行危害辨识、风险评价、安全确认，用责任落实来保证安全生产。

    安全确认制只是一种形式，根本点还是安全责任。