国际组织和各国政府对区块链态度的变迁

2008 年 11 月 1 日，中本聪写了一份邮件，邮件的标题是 Bitcoin P2P e-cash paper 。在邮件中，中本聪提到，他一直在做一个全新的点对点的电子现金系统，该系统不依赖于可信任的第三方机构。第二年，比特币正式诞生。

2013 年 11 月 19 日，美国财政部的一名高级官员指出，去中心化的虚拟货币，如比特币，存在洗钱的漏洞。

同年 12 月 6 日，工信部网站发表了《人民银行等五部委发布关于防范比特币风险的通知》。《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是货币，而是一种特定的虚拟商品。并强调了要防范比特币可能产生的洗钱风险。

2014 年 3 月 25 日，美国国家税务局发表一篇关于虚拟货币的 通知，指出虽然虚拟货币看起来像“真的”货币，但是没有任何法定货币的性质。虚拟货币是财产(Property)，适用于财产交易的一般性税收原则也适用于虚拟货币。

2016 年 1 月 20 日，中国人民银行明确将发行“数字货币”。会议认为，发行数字货币可以降低传统纸币发行、流通的高昂成本，提升经济交易活动的便利性和透明度，减少洗钱、逃漏税等违法犯罪行为，提升央行对货币供给和货币流通的控制力，更好地支持经济和社会发展，助力普惠金融的全面实现。

2016 年 6 月，国际货币基金组织的一名高级官员撰写一篇名为 The Internet of Trust 的文章。指出比特币相对传统货币的优势。更具麦肯锡公司的报告，银行在全球支付服务中每年赚取了 1.7 万亿美元，其总收入的 40%。更令人惊讶的是，尽管所有的技术都在不断更新，但从 20 世纪以来，花费在全球支付服务上的支出都没有什么变化。在 2012 年欧洲央行的一份报告中，估计除了每个人都支付的直接费用外，间接成本高达 GDP 的 1％，大概每年 1300 亿欧元。更具世界银行的报告，跨国汇款的成本更高，接近 8%。但是使用比特币进行支付，就像发送电子邮件一样简单便宜。

美国国会启动区块链核心小组
，将致力于推进基于区块链技术和数字货币的良好公共政策。这标志着行业已经进入监管视野，该机构成立的重要目的在于保护区块链技术不受“过时的监管”所阻碍，意味着行业应用即将进入高速发展期。

2017 年 4 月 1 日，日本一项关于比特币的立法正式生效。立法规定，比特币交易需遵循反洗钱法，同时也将比特币归类为一种付费支付工具。

2017 年 5 月 28 日，中国贵阳高新区对外发布《贵阳国家高新区促进区块链技术创新及应用示范十条政策措施》，在该区内从事区块链技术创新与应用发展的企业，最高可获得一次性500万元的扶持奖励。

2017 年 6 月，世界经济论坛发表了《Realizing the Potential of Blockchain》。在文中指出，像第一代互联网一样，第二代（译注，指代区块链）将会打破原有的商业模式和行业规则。区块链（也叫做分布式账本），该技术使用加密货币技术，比如比特币和以太坊，使我们进入一个开放的去中心化的和全球包容的新时代。它使用全球 P2P 网络资源，而不是可信的第三方，来确保数十亿设备之间交换的价值的完整性。不像互联网，区块链是分布式的，而不是集中式的；是开放的，而不是隐藏的；是包容的，而不是排他的；是不可改变的，而不是可变的；并且安全。区块链给了我们前所未有的能力，在社会中创造和交换价值。作为第四次工业革命的基础平台，它使人工智能、机器学习、物联网、机器人甚至我们身体里的技术等创新成为可能，因此可以使得更多的人们参与经济、创造财富、改善世界。并指出，区块链和互联网一样，是一种新的全球资源。还指出，区块链给政府带来的一些挑战，并在吸引互联网公司参与、定制标准、政府宣传、政府立法、教育、应用研究、科研研究等方面给出了建议。

2017 年 9 月 4 日， 《中国人民银行 中央网信办 工业和信息化部 工商总局 银监会 证监会 保监会关于防范代币发行融资风险的公告》 指出，国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。个人解读，当时有很多 ICO 项目就一个白皮书，项目一行代码都没有。任何一个项目一上线，就遭到币圈的投资者疯抢，随便一个新上的项目都估值上亿。触碰了中国政府守住不发生系统性金融风险的底线。

2017 年 12 月 22 日，《广州市黄埔区 广州开发区促进区块链产业发展办法》 正式发布，共计10条，从适用范围、培育、成长、平台、应用、技术、金融、活动等多环节对区块链企业或机构进行重点政策扶持。