199 - 教育券与民间办学
2018-02-06 本文已影响10人
爷有蔓草
利用经济学原理，谈教育问题：
- 政府究竟应该用什么样的方式来资助教育？
- 教育产业化、市场化到底对不对？
- 教育应该怎么办才能办得更好？
1. 办好教育的关键：让市场探索不同方案
（1）教和养是两回事。
- 怎么养比较好办，现代医学提供很好的答案。
- 怎么教没有标准，是一个亟待探索的领域。
（2）要在不同的指标上取得边际收益的平衡。
- 《水资源保护法》是片面的，保护水资源的同时，要取得其他资源使用上的平衡。
- 汽车做得尽量节能是不对的，还要考虑安全、适用性、续航等问题，要在这些指标中取得边际的平衡。
- 药物要考虑短期效果和长期效果，治病的功效、药力的强弱和副作用的大小之间的平衡。
- 股份责任有限公司的治理，取得经营权和所有权的平衡。
（3）只有竞争才能产生不同方案，才能进行比较，发现优劣之间的差距。
（4）办教育是一个没有固定答案和科学标准的事业，最好的办法是引入竞争。
在各种不同教育方案中不断尝试、比较，是办好教育最关键的一点。
2. 教育的目标：培养人才还是选拔人才
（1）培养人才的教育目标：因材施教
经济学家斯蒂文·兰斯博格：
千万不要在你没有兴趣的领域追求成功，因为你得跟那些真有兴趣的人竞争。那些在自己有兴趣的领域里的人，都是疯子。
（2）选拔人才的教育目标：决胜负、比高低、排顺序。
- 不重视知识的乐趣、知识间的机理和联系，不重视知识到底有用没用。
（3）竞争才能产生好的教育
所以从长远而言，要办好教育，在教育领域引入竞争，尤其是鼓励民办教育是至关重要的。
3. 教育券制度：一种可促进竞争的补贴办法
（1）资助一群人，给钱比给实物更好。
- 实物补贴（牛奶）只能得到实物：牛奶
- 牛奶券补贴：能够选择多种品牌的牛奶；
- 货币补贴：在牛奶、鸡蛋、面包和其他商品之间，做出更符合利益的选择。
- 教育券：可以在不同的公办学校和民营学校之间选择。
4. 教育券制度在中美两国难以推行的原因
（1）经济学家弗里德曼大力倡导。
- 中学教师工会势力强大，不喜欢竞争，导致建议未得到广泛采纳。
（2）教育券在中国的尝试
- 十多年前，浙江长兴、湖北监利、四川成都，都曾尝试过教育券的做法，最后都得不到推广和普及。
（3）原因： 微妙的财政因素
- 教育券制度的设计前提是：政府要资助教育总量是固定的
- 实际上，政府教育拨款不是自上而下，而是自下而上，基层教育部门需要多少资源就争取多少资源。
- 教育券制度使原来的教育管理部门，没有积极性再向上争取资源了，整个教育拨款的总量可能会严重下降。
- 指望教育部门自发执行教育券制度并不实际。
- 与其改造现有的公立教育系统，不如给民营教育留出更广阔的发展空间，让家长有更多选择、补充、替代。
课堂小结
- 怎么养小孩比较有标准，怎么教小孩是一个亟待探索的领域
- 越是这样的领域，越需要引入市场竞争机制。
- 解决教育问题的路径：
- 民办教育的解决路径，路比较宽
- 学券制的解决路径，路比较窄
- 让更多的民间教育机构竞争，可能是解决问题的最好办法。
课后思考
很多人支持公办教育，其中一个重要的理由，是家长——尤其是那些教育水平特别低的家长——他们并不知道该怎么教育自己的子女。所以选择学校、选择教材、选择教法这件事情，应该由政府来承担责任，而不应该交给那些实际上是外行的家长。你同意这样的观点吗？为什么？
按照科斯定律，谁用的好，资源就落到谁的手里。这个“用得好”的，不见得就是政府，还有其他主体。政府的作用不是把教育本身办好，而是提供一个公平的环境，让即使是文盲的家长也能根据市场上的各种分类、定位、指标，准确地找到“好”的教育机构，把自己的孩子送去上学。
