K60 《公共政策导论》P.214-224

第六章，政策执行。

政策执行也有相应的策略。

以人为本。以人为本的基点是维护人的尊严，尊严用以表明人本固有的价值属性和拥有受到他人尊重的权利。在政治上，常用表示对于不平等行动的反抗和弱势群体寻求平等对待的相关诉求，但同时它也在不断扩展自己的应用领域，在文化、道德、信仰等观念中阐释。

程序优先。公正首先体现为程序公正，任何对实体公正的寻求都不得违程序公正。也就是说，法治意义下的执法公正只能是在程序公平的前提下追求最大限度的实体公正。

法益均衡。在行政法里有一项非常重要的原则叫作比例原则，是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，行政权力是行使除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须对公民侵害最小的方式进行，即把这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，二者要保持适当的比例。

重视逆反。心理学家在说服性信息传递研究中发现了一种不同寻常的现象，即受信者的态度变化与说服方向完全相反，他们对说服性信息进行积极的心理反抗，这种心理现象称为逆反心理。

反馈控制。人们要达到预订目标，就一定要重视反馈控制，保持应变能力，关注新情况，研究新问题，发现新变化，使自己的认识跟上客观事物的发展情况，如果思想观念僵化，认识一层不变，那么做起事来就会四处碰壁。

上下台阶。上台阶和下台阶是两种重要的执行策略，前者是步步深入，后者是深入浅出。心理学上有个心理效应叫“阶梯效应”，即要让他人接受一个很大的甚至是很难的要求时，最好先让他接受一个小要求，一旦他接受了这个小要求，他就比较容易接受更高的要求。与“阶梯效应”相应，“下台阶效应”同样重要，是指人们拒绝了一个较大的要求后，对较小的要求接受性增加的现象。由于人际作用，当人们拒绝别人一个要求后，会因为辜负了别人对自己的良好愿望而感到内疚，所以愿意做出一点让步，给别人一点面子，使别人获得满足。

另外还有重视民意、修补破窗、欲擒故纵、诚信至上等政策执行策略，这里就不一一细讲了。

2019.8.22