退出联合国教科文组织，美国人不喜欢失控的感觉！
在聊国家局势的时候，有个词时不时地会被用来描述全球大国力量的存在状况，这个词叫做：一超多强。这里的“一超” 就特指美国这个超级大国，“多强”指的是我们、俄罗斯、欧盟和日本。任何世界性的问题都离不开这一个超级大国和这多个强国的身影，他们之间的合作与对抗，决定了世界政治格局该是什么样子。就连与政治几乎没什么关系的领域都难以幸免，比如本月12号美国宣布退出联合国教科文组织，把教科文组织推上了风口浪尖。
退出联合国教科文组织虽然让人很惊讶，但是也不至于难以接受，因为自打川普上台之后，退群就成了美国人的家常便饭。今年以来，美国分别退出了《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》，而且数次扬言要退出联合国人权理事会和北美自贸协定。10个月前川普上台的时候，大家纷纷拍着胸脯说有制度的约束，川普做不出什么疯狂的事情，现在看来制度对于他老人家的约束似乎也没有外人想象的那么严格有效，不然美国也不会在2017年这10个月里如此地任性。
（美国总统川普内心很麻烦）
川普的政策是美国优先和贸易保护，所以退出《跨太平洋伙伴关系协定》 和《北美自贸协定》还是可以理解的，那就是阻止外国廉价商品对自家相关行业的冲击、防止失业。退出《巴黎气候协定》是为了保证碳排放不至于太受约束，这样石油工人不失业他们继续有力量。那么退出联合国教科文组织又怎么解释呢？这是一个通过教育、科学和文化来促进各国之间合作的组织，基本上人畜无害也与政治无关，你退或者不退它一直在那里默默做事，无论对美国的贸易还是能源都看不出什么影响来！
我们在弄清楚为什么之前，先了解一下漩涡中的联合国教科文组织是一个什么样的机构。教科文组织的全称是：联合国教育、科学与文化组织，总部设在法国巴黎，是联合国的一个专门机构。教科文组织目前有195个会员国以及8个准会员国，可以说世界上所有被称作“国家”的单位都是这个组织的会员。教科文组织不但会员多，而且它的资历也很老，这个组织的筹备组建工作几乎和组建联合国的日期是相同的。而筹备这个组织的主要人员是反法西斯阵营同盟国的政府，那时候是1942年，当时二战尚且看不到结束的迹象。
二战还没结束，就考虑着战后的教育问题，可见教育的重要性在国际上是多么地有共识，有些同学就不要再宣扬读书无用论的歪理了。当年参与教科文组织筹备的就包括刚刚退群的美国。在1945年的11月份，也就是二战结束后三个月不到，一个有关教育和文化的联合国会议在伦敦召开了，当时包括我国在内的40个国家出席了这次会议，会后联合国教科文组织就诞生了。教科文组织宪章第一页有这样一句话：战争起源于人类的思想，因此必须要在人类的思想里筑造出保卫和平的屏障。这句话以不同的语言出现在很多地方，而且这句话居然是引用了一个美国诗人麦克利什的名言，你说意外不意外，惊喜不惊喜，讽刺不讽刺？
川普这一次退群完全是不给自家的诗人一点面子。虽然教科文组织与政治无关，但是这个组织在结构上还是和民主国家的政治组织方式非常类似，也是三权分立的结构，教科文组织的立法机构是教科文组织大会，大会负责通过预算和工作计划，全体会员国都是议员通过人手一票来决定议案的通过与否。教科文组织的司法机构叫执行局，执行局由58个会员国组成，主要任务是筹备大会和监督决议的执行。教科文组织的行政机构就是秘书处及其总干事了。现在的总干事是保加利亚人博科娃，她的两届任期明年结束，所以目前新的总干事选举工作正在进行当中。
（联合国教科文组织大楼航拍）
对于我们普通人而言，跟联合国教科文组织产生联系的地方应该是出去玩的时候，因为教科文组织喜欢搞认证。如果某个地方或某种东西被认定为世界遗产或非物质遗产，那可就厉害了，保证身价倍增门票上涨。我国的长城、可可西里保护区、鼓浪屿等等都曾经被教科文组织认定为是世界遗产。教科文组织提出过很多具有前瞻性的规则和概念，深深地影响了各国文化的发展，比如除了世界遗产，非物质遗产外，文化多样性、医学伦理、科技伦理等都是教科文组织提出的概念，能在各种公共场所看到有关帮助残疾人士的标志和设施，也跟教科文组织的努力工作是分不开的。
那么回到刚开始的那个问题，这么好的一个组织，美国人怎么忍心说退就退呢？按照美国白宫的意思，退出的原因有三个。第一个是这会费已经拖欠了5亿美元，这笔巨款有点多如果退群那就不用交了；第二个原因说教科文组织的运作模式有缺陷，这个跟他们美国的价值观不符，需要尽快升级和改造；第三点说教科文组织欺负了自己的得意门生以色列，这个他们不能忍。
那么我们对美国人这三条似是而非的理由挨个分析一下。5亿美元是一笔钱，是不是一笔巨款就看对谁而言了，如果针对某个个人而言绝对是一笔巨款，但是对美国而言那就是一笔小钱了，美国政府的年财政收入高达3.3万亿美元，而每年交给教科文组织的会费还不到1亿美元，放在国家层面或许不好理解，我们转移到个人身上打个比方，这个比例就好比是某人月收入3万3，说拿出8毛钱做慈善太贵了，把6年累计的5块钱说成是一笔巨款，这就有点荒唐了。
第二条理由说教科文组织不符合美国人的价值观，运作模式有缺陷。从前面对教科文组织的详细介绍我们可以看出来，教科文组织在结构上和美国的政治结构是很相似的，一人一票民主制，这个结构换了谁应该都也没办法说什么；而教科文组织做的事情从来都是利国利民政治正确的。说这个跟美国价值观不符需要升级改造还是有点荒唐，简直比嫌弃6亿美元贵更不靠谱。可是这个理由却是一个事实存在的重要理由，只是白宫没有把它解释的太直白而已，那么直白的说法是什么呢？我们分析完第三个理由之后一起总结。
（川普和内塔尼亚胡在一起很开心）
可能从我们出生开始，就会发现美国人一直盘踞在中东这片干燥的土地上。他们的存在手段一方面是在当地培养小弟，比如以色列和库尔德人； 另一方面寻找合作伙伴，比如沙特或土耳其这类；如果既不愿做小弟也不握手做朋友，那么就当敌人对待军事打击或制裁，比如伊拉克、伊朗和阿富汗这些狠角色。既然做了大哥那么小弟受欺负的时候就应该替他出出气，否则中东隔得那么远以后有事没人帮忙就比较麻烦了。这作为小弟的以色列就觉得自己在联合国教科文组织了吃了亏受了气。
2011年教科文组织将巴勒斯坦接纳为会员国。这个行为让美国和以色列非常不高兴，对此表示了强烈的抗议，也就是在那一年开始美国开始拖欠会费，拖了6年就攒了5亿美元巨款。我们知道以色列和巴勒斯坦之间的冲突已经持续了半辈子了，至今以色列及其大哥美国也不承认巴勒斯坦是个国家，但是教科文组织却不给面子，把巴勒斯坦领进门并给了一张选票，这美国与以色列就非常不高兴了。今年的7月份，教科文组织还把以色列控制下的希伯伦老城区的部分老建筑认定为是“巴勒斯坦濒危世界遗产”，这以色列人就更不高兴了，这不是公然宣布我们占着别人的地嘛？
可惜啊联合国教科文组织并不是联合国安全理事会，这两个组织的最大区别是安理会有5大常任理事国，5常里只要有一人投了反对票任何事都别想干，而美国人如果拉拢了5常里的英国和法国的话，中俄两家也是任何办法都没有，而其他190个国家那就更不用说了，只能选边站毫无发言权，所以作为超级大国的美国就特别喜欢那种有控制力的话语权。但是联合国教科文组织就没有常任理事国这种陋习，大家人手一票，半数同意通过任何议案，三分之二多数同意可以修改规章制度，没有谁能拉拢几个人就可以控制这个组织。
因此巴勒斯坦能进门可不是总干事或大会主席说了算的，而是195个会员国的选票给出的结果，既然半数以上同意了巴勒斯坦进来，那就说明全世界大多数游离在“一超多强”之外的国家还是同情巴勒斯坦的，大家应该对以色列不断扩张排挤巴勒斯坦人的行为也不太看得过去。于是一个美国和以色列觉得不是国家的地区有了投票权，自己想干预又无可奈何，失去了决定权和控制权，这才是最让川普及其政府觉得不爽的地方，因此说教科文组织的运作模式有缺陷需要升级改造。
一人一票的方式是民主的，既是公平的但也是不公平的。教科文组织有195个成员国，美国一家却承担着教科文组织22%的会员费，所以在川普的心里觉得这个生意很不划算，因为钱掏的那么多却没有多出一分钱的话语权来。同样希拉里会觉得公平吗？自己从耶鲁大学博士毕业，先后从州长夫人、参议员、国务卿一路干过来，全世界各种类型的政客都领教过了，最后总统居然是川普这样一个在她看来没学历没经验没水平的人！话说川普能上去还不是多亏了他们一人一票的规则嘛，得了便宜的川普再批评教科文组织这个规则时，不知道他心里是什么滋味。
