监察机关的设立与职责

一、设立

• 国家监察委员会是最高监察机关。
• 主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。
• 对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。
• 主任任期同全国人民代表大会每届任期相同，连任不超过两届。
• 地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常务委员会和上级监察委员会负责，并接受其监督。

二、职责

• 监察委员会依照监察法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：
  1，对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守进行监督检查。
  2，对涉嫌贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪进行调查。
  3，对违法公职人员依法作出政务处分决定等。
• 乡镇不设监察委员会。

监察范围、管辖和权限

一、监察范围

• 各机关履行公职公务人员；国有企业管理人员；公共单位管理人员；基层群众自治组织管理人员；其他依法履行公职的人员。

二、管辖与权限

• 上级可以办理下级管辖事项；有争议可移交上级；上级可以指派下级管辖或者转移给其他管辖；监察事项重大复杂可以申报上级管辖。
• 监察权限包括：谈话、询问、讯问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等。

三、监察程序

• 初步核实
• 立案
• 调查：采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施。
  采取留置措施应当由监察机关领导人员集体研究决定。区及以下应当报上一级批准，省级监察机关应当报国家监察委员会备案。
• 回避
  是监察对象或者检举人的近亲属；
  担任过本案证人
  本人或者近亲与办理的监察事项有利害关系
  有可能影响监察事项公正处理的其他情形。
• 被调查人申诉
  留置法定期限届满不予以解除
  查封、冻结、扣押与本案无关的财物
  应当解除查封措施而不解除
  贪污查封财物
  其他违反法律，侵害被调查人合法权益
• 处置
  情节较轻批评教育；
  违法公职人员警告记过降级撤职开除等政务处分；
  对犯罪公职人员提起公诉；
  对监察对象所在单位存在的问题提出监察建议。