第二十七章 半年协作和谐行（上）

先进性教育活动共分三阶段：第一阶段，学习动员；第二阶段，分析评议；第三阶段，整改提高。这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。督导工作既紧张而快节奏。

希正两人在乐水组长的带领下，在七个单位连轴转：在第一阶段的学习动员活动中，审核各单位的活动开展方案，协调落实动员大会召开时间并全程列席，督导组长讲话；三个阶段的小结和转段动员都要参加，督导组长都要出席并讲话，实实在在，容不得一点马虎。特别是第一阶段的学习活动还跨过了春节。临近年二十六，督导组才接到通知，春节正常放假，但安排了一次“百题测验”。

因为姚飞打电话通知希正说明钦在年前要谈话一次，所以一家三口买了到山丰的车票，到山丰后，因没有回家乡的直通车，遂买了临近县的班车车票，准备届时再转车回家。希正把妻女安顿在住处，再去明钦的办公室把近期的工作作了一次口头汇报。明钦听得很认真，还不时记了笔记。山丰市结合实际开展了“信念信用信心”三信教育，也得到了督导组的肯定。

这时，志成敲门进来，报告山河市组织部的经办人员请假回家了，所以领不到“百题测验”资料。希正插嘴说，我们督导组也人手一份，正好带回家了。明钦很高兴，让志成跟希正取回去印发学习。希正也借机告辞，和志成一起回接待所住处。

看到桂芳母女，志成埋怨希正无组织无纪律，没有报告。听说还要自己乘车再转车回家，志成更生气了，说这样做丢了山丰的脸，再穷也能派出一部车送回家，硬逼着希正把车票交出，由他负责去退掉，然后直接打电话给交警大队，要他派一部车送希正一家回家。

到了年初五，希正一家乘直达车回了省城，休息一天，紧张的督导工作又开始了。

这次督导工作，开阔了希正的视野。希正和督导人员年纪最大和最小的一起合作，形成了一个和谐快乐的小团队。乐水组长提出督导组在学习上要带头，要比别人先学一步，深刻体现了一个老干部“活到老学到老”的人生追求。在空余时间，乐水组长经常督促希正和小饶自学，还列了学习清单，时不时带头讨论，特别是结合时事，把《反分裂国家法》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》列入了督导组集中学习的重点内容。使希正收获良多。

希正也与同批下派的几位干部重逢了，大家时不时交流经验，加强了联系。

令希正可惜的是后来因为工作岗位变动，相关的学习的资料、学习笔记和工作笔记都弄丢了。只剩下电脑中保存下来的几篇文章，觉得还是把它保存下来。

附录一：第20督导组分析评议阶段工作总结

 

3月7日至16日，我组7个督导单位对学习培训阶段的工作进行“回头看”和转段动员，先后转入了分析评议阶段的工作。我组在认真总结第一阶段工作的基础上，逐一分析各督导单位的情况，制订了第二阶段的工作计划，明确了工作思路、工作重点和难点，并与各单位沟通，落实了各单位在4月15日前的民主生活会时间。因省委工作安排的需要，我组及时与各单位逐一协商，调整了民主生活会时间，安排于4月14日至22日完成。目前我组7个督导单位第二阶段的规定动作已基本完成，正在开展“回头看”。现将有关情况总结汇报如下：

一、各督导单位第二阶段工作情况

（一）广泛征求意见，找准存在问题

各单位严格按照中央和省委的部署，认真开展征求意见工作。如省招投标局除了通过四个座谈会、在本单位发放200份征求意见表外，还在《南方日报》上面向社会登出征求意见稿、向50家政府采购和招投标单位发放征求意见表；边检局还向出入境旅客征求意见；煤炭地质局分四片（局机关、离退休人员、施工单位、下属单位）通过五种形式，听取六类人意见；渔业管理局还向渔民征求意见，地质局还开设电子邮箱征求意见。各单位都能把征求到的意见和建议及时进行梳理、汇总和归类，认真对待，细心研究，找准存在问题，重点是单位班子及班子成员存在的突出问题，按规定程序进行反馈。

（二）领导带头谈心，把功夫下在会前

按照“三个必须谈”的要求，各单位领导通过“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式，带头开展谈心活动，每位领导谈心人均不少于10人次。通过谈心活动，开展严肃认真的批评和自我批评，进一步消除误解，缓和矛盾，深入了解存在问题及其原因，为写好党性分析材料和开好民主生活会做好了准备。

（三）领导带头对照要求撰写党性分析材料，认识到位

各单位领导都能紧密结合本人实际，按照“四对照、四剖析”的要求以及本单位共产党员先进性的具体体现，从世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等角度，客观剖析自己近年来在思想、工作、作风、廉洁自律方面的情况。在肯定成绩的基础上，重点查找问题和剖析思想根源，也明确了今后的努力方向。从抽查的党性分析材料来看，党性分析材料符合个人实际，态度是认真的，认识也比较深刻。

（四）专题民主生活会严肃认真，符合省委要求

单位党委（党组）对召开专题民主生活会都做了充分准备。会前，班子成员都参加了支部的专题组织生活会。各单位的专题民主生活会能够按照中央纪委、中央组织部的要求召开，督导组成员全部列席参加，省直工委也派人参加。渔业管理局、边检局等单位的上级主管部门非常重视，专门派人参加专题民主生活会。中央督导组还派员参加了省设计院的专题民主生活会。会上，各单位党委（党组）通报了去年民主生活会查找的问题及整改情况、本次先进性教育活动中征求意见的情况，班子成员认真进行个人党性剖析，严肃开展批评和自我批评，明确提出了党委（党组）及班子成员的整改意见。地质局党委书记、局长在上级点、群众提的基础上，自己又认真查找了八个方面的问题，个人的党性分析材料写得非常深刻，在班子中表率作用突出。由于能把功夫下在会前，所以在专题民主生活会上，与会人员都能坦诚提出意见，气氛不错。会议开得认真、严格、规范、质量好，符合省委的要求。目前，各单位的专题民主生活会和专题组织生活会已经开完，党员纷纷反映，通过开展批评和自我批评，思想上有很大触动，收获很大。七个督导单位正在精心谋划下一阶段的整改方案。

（五）坚持边议边改，突出实效

在本阶段，各单位都能把学习和提高认识贯穿于教育活动的始终，坚持边整边改，注重实效。如物资局为转变机关作风、强化为基层服务的意识，先后分三批派机关干部到基层学习劳动，在工作会上穿插召开征求意见座谈会，着力解决基层干部提出的医药费报销难、交通难的问题，尤其是想方设法实施了拖延长达九年之久的30多户职工的回迁方案，使基层和群众得到实实在在的实惠；煤炭地质局针对群众反映的生活区环境差的问题，能够克服困难，多方筹集资金投入生活区的道路和环境绿化建设；地质局针对群众反映的机关作风问题，能认真重视，积极开展“三增强、一提高”（增强服务意识、增强公仆意识、增强创新意识、提高工作效率）活动；边检局能够结合实际，积极开展警示教育和先进事迹巡回宣讲报告活动，用身边的典型事迹教育身边的人。渔业管理局党组对群众提出的93条意见非常重视，专门召开会议，用两天时间专门研究整改措施，并逐条落实整改责任。各个单位求真务实的作风在群众中产生了良好的反响，同时也把教育活动进一步推向深入。

二、督导组的工作

（一）参加第一阶段的转段动员，强调工作重点

在时间不冲突的情况下，我组三位成员一起参加各单位第一阶段的转段动员会议。郑组长代表督导组在会上肯定各单位第一阶段工作的成绩，指出努力的方向，强调第二阶段的“七个动作”要认真完成，不变通、不走样、不缩水、不走过场，特别提出要抓重点、突出解决难点，要在谈心活动、找准问题、开好民主生活会上下苦功，要把矛盾解决在会前，把功夫下在会前，得到各单位党委（党组）的一致赞同。

（二）与各单位先进办沟通，协助找准存在问题

各单位把征求意见整理出来后，我组逐一与其先进办沟通，认真分析收集的意见，重点梳理出对班子和第一把手的意见，及时与各单位党委（党组）书记交换意见，协助各单位找出存在的突出问题，为写好党性分析材料和开好民主生活会做好了准备。在这期间，有关单位先后来访的离退休老同志共有5批11人次，我组能够认真地与其座谈，耐心听取意见，并适时向有关单位领导反馈情况。

（三）与部分单位上级主管部门座谈，客观反映情况

在第二阶段期间，省设计院、煤炭地质局、边检局等单位的上级主管部门派出的先进性教育活动巡回检查组先后前来检查工作，我组应邀参加座谈会。在会上，郑组长代表督导组对上述单位第一阶段的工作作出了客观评价，实事求是地反馈各单位在教育活动中需要重点解决的问题，提出了对第二阶段工作的看法，使这三个巡回检查组能够从另一个侧面了解到基层的真实情况。

（四）协助审阅班子党性分析材料，提出修改意见

各单位班子成员的党性分析材料脱稿后，我组结合实际确定了两项重点工作。一是重点审阅地质局党委班子的党性分析材料，解剖麻雀，推动工作；二是重点审阅各单位班子第一把手的党性分析材料，以典型促进工作。在开展工作中，我组又根据工作需要，对省设计院和渔业管理局班子的党性分析材料一并审阅，先后共审阅个人党性分析材料22份，郑组长代表督导组对每一份党性分析材料都认真提出了反馈意见，明确指出党性分析材料要在肯定个人近年来所取得的成绩的基础上，重点查找存在的问题和不足，从党性的高度分析产生的原因，并明确努力方向。各有关同志都能高度重视，认真做了修改，保证了民主生活会的质量和方向。

（五）推荐典型经验，推动工作

在第二阶段工作中，我组非常注意用典型经验推动工作。如，我组肯定物资局机关干部分三批下基层学习锻炼的做法，积极向其他督导单位推广；煤炭地质局用填表的形式，解决了分散流动文化程度低的离退休党员的分析评议问题，我组把这条经验及时地总结出来，用于指导其他单位的工作；地质局、渔业管理局和边检局的专题简报编写得质量较高，我组在充分肯定简报是一种无声的指导形式的同时，也将这三个单位的简报在七个单位中进行交流；对渔业管理局重视群众意见、认真研究整改对策的做法，我组也在其他督导单位做了介绍，使七个督导单位能够互相学习，相互借鉴，互相促进。

（六）在民主生活会前靠前指导，严格把关

我组坚持在各单位召开民主生活会前，都要到该单位去督促落实准备工作，取得了较好的效果。在会前，我组着重落实四个问题：一是班子及成员的突出问题是否找准，二是班子成员的党性分析材料是否准备好了，三是谈心活动是否充分开展了，四是能解决的矛盾和问题是否在会前解决了。为了保证民主生活会的顺利召开，我组重点在招投标局和渔业管理局两个单位督促指导工作，提前与这两个单位的班子成员集体谈话，把集体谈话会开成了民主生活会的预备会，初步估算了各单位民主生活会的时间进度，也促进了这两个单位民主生活会质量的提高。

（七）认真参加民主生活会，提出明确要求

为了详细地了解各单位民主生活会的情况，我组与各单位充分协商，排定了各单位民主生活会的会期，确保按计划集体参加一个不漏。从总体上看，各单位的民主会因准备充分而开得认真严肃，批评和自我批评开展得比较好，意见提得坦诚，民主气氛较浓，整改措施也很具体明确，达到预期的目的。在民主生活会上，郑组长代表督导组强调民主生活会是关键阶段的关键环节，是教育活动新的起点，要善始善终，进一步扩大战果，认真搞好整改。根据各单位的特点，我组也提出了不同的具体意见，如建议招投标局不要怕打破“玻璃饭碗”（即增强危机感和招投标、政府采购工作的透明度），要有压力效应和差距感；对省设计院提出要把发展作为头等大事，进一步加强党建、企业文化和职工思想工作，进一步解决好群众反映的热点、难点问题；对渔业管理局提出了“从严治党、从严治队，好上加好”的建议；对边检局提出“从严治党、从严治警”的建议等；得到各单位党委（党组）的一致肯定。

（八）诚恳地开展批评和自我批评，进一步明确“帮忙不添乱”的原则

在开展工作中，我组一直强调依靠党委（党组），提高各单位的自我解决问题的能力。但由于时间紧，我组的督导工作在细致和深刻方面还做得不够，对如何开好民主生活会比较重视，但对如何开好组织生活会重视不够。在民主生活会上，郑组长代表第20督导组诚恳地开展批评和自我批评，自我评价我组“两个做得较好”、“两个做得不够”：在“了解掌握先进性教育活动的进展情况，提出意见和建议”及“及时向省委先进办指导组反映情况，当好参谋”方面做得比较好，但由于时间等因素的影响，在“总结和推广经验，用典型指导工作”方面做得不够及时，深入调查情况、发现问题、督促解决做得不够。督导组的作用是“小数点后的份量”，起关键作用的还是各单位的党委（党组）。郑组长重申督导组“到位不越位、帮忙不添乱”的工作原则，郑重表示继续尽心尽力做好督导工作，愿意接受批评监督。这种诚恳的态度为各单位的民主生活会增添了宽松的氛围。

三、一点建议

回顾三个月来的工作，我们深刻地感受到中央驻穗单位与广东省直单位由于政策上的差距，与同种类型单位相比，工资和福利待遇差距很大。这个问题在省设计院、渔业管理局、煤炭地质局、地质局等单位中更为突出。这些单位的离退休人员一而再、再而三地寻找机会反映情况，给各单位的稳定、和谐和发展造成了较大压力，建议引起重视，从构建和谐广东的高度，着力研究妥善解决办法。

第20督导组

2005年4月26日