陕南陕北。差距咋这么大？
陕西分为陕北、关中、陕南三个截然不同的地理板块。从地缘亲近度来看，陕北和关中更近，历史上一直充当关中的北向守护者角色。但从经济发展轨迹来看，又是陕南和关中更像，都靠吃建国后的两次工业资源分配红利攒下了家底。而陕北，则是依靠着他“中国科威特”的天赋技能，独自美丽。
陕西三大板块示意
No.1
陕北——遍地乌金，富得流油
陕西人均GDP达到了逼近全国均值的8.6万，如果说这其中西安起到了基本盘和压舱石的作用。那对此同样功不可没的是陕北的榆林和延安。对，就是那个“千沟万壑、支离破碎”的陕北地区。延安2023年以226万人口创造了2280亿的GDP，人均10.1万；榆林以361万人口创造了7091亿GDP，人均更是达到了变态的19.6万。位居全国所有城市第五，超过了深圳、苏州、上海等一众一线新一线。如果咱们把陕北刨掉，陕西的人均GDP就从8.6万一下子掉到7.3万，直降1.3万，与江西相差无几了。
全国各省（自治区、直辖市）人均GDP
陕西各市2022年人均GDP
陕北的发家史也是相当的简单粗暴，就靠四个字——家里有矿。
榆林原煤产量占全国15%、天然气10%、原油5%、相当于把山西全省的一半煤炭产能全给堆到一个300多万人口的城市，想不富，挺难的。那问题来了，为啥其他资源型地区普遍都在衰退，榆林却仍在上行期呢？因为他和山西打了个时间差，赶上了最好的时代。
1993年之前，煤炭价格基本实行计划定价（少量双轨但计划外也有最高限价），而计划价基本是白菜价。全国煤炭供给靠国家每年举行一次煤炭订货会，统一分配任务订单推动。这个时期榆林既不幸又幸运。榆林有着显而易见的煤炭资源，就是字面上的显而易见，煤多到都裸露在地表了，典型的老天爷喂饭吃。不幸的是，由于地处偏远交通不便，以及当时种种历史原因使然，榆林到底有多少煤、煤质如何、有没有开采前景？这些底数硬是摸了三十年都没有摸清。这个时期的全国煤炭供给终究是山西默默的扛下了所有。位置偏远、自然条件恶劣，没啥工业基础，当时的榆林是全国最贫困地区之一，全区12个县均为贫困县。1980年时榆林GDP4.11亿，全省（咸阳数据暂缺）倒数第三；人均GDP178元，全省倒数第一，连商洛都比他高6块。
1981年陕西各城市（地区）GDP及人均GDP
直到1982年，榆林迎来了他们城运的转折和他们的城市英雄-陕西省煤田地质局185队。这支地质勘察队用时1年，克服各类问题，经费不足时甚至自掏腰包，于当年年底完成了勘测任务并提交了《陕北株罗纪煤田榆神府勘探区普查找煤地质报告》。结论是榆、神、府煤田储量(1000米以内)877亿吨。相当于关中地区4个煤田储量总和的10倍之多……煤质优良。是良好的工业动力煤和城市气化用煤……可以转入更高阶段的勘探工作。报告一出，榆林轰动。当地官员自嘲：原来我们一直是捧着金饭碗在讨饭吃。自此神府煤田初露峥嵘。接下来的10年，一边详细勘探、一边慢慢开采，持续到1993年，榆神矿区也勘探完毕，只待开采。
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报告
也正是同一年，除电煤外的其他煤价逐步放开市场化，煤炭价格开始走高。此时的山西经过近50年的开采，容易开采的地表煤基本挖完了，挖煤的经济成本和安全成本暴涨；反观榆林，因为开发的晚，地表到处都还裸露着煤层，可以说是遍地乌金，开采成本低、市场竞争力强。于是世代贫穷的榆林经济坐上了飞机，1990年GDP19亿、1995年45亿、2000年105亿，十年翻5倍。而后2001年，中国加入WTO，全国各类建设量激增，煤炭需求暴涨；2002年，电煤指导价取消，煤炭价格进一步市场化，当年就翻了一番。量价齐升下，煤炭行业进入黄金十年。榆林这次不是坐飞机，而是坐上了火箭：2000年105亿，2010年GDP达到1687亿，十年16倍。
榆林1990-2010年GDP
13年后的今天，GDP已经过了7000亿，坐上中西部非省会城市NO.1的宝座。这样下去榆林甚至有可能会成为全国第一个跨入万亿俱乐部的纯资源型城市。
2023年中西部非省会城市GDP排名.png
不过这里稍稍泼点冷水。正如前面所说，榆林的神速发展是因为资源开发时间较晚，错开了上一个资源诅咒周期，但这并不意味着他就能跨越周期，如何避免走向如东北和山西的资源诅咒败局，是榆林需要未雨绸缪的事情。而且榆林的发展并不算健康，或者如榆林自家经济学家张维迎老师所说的，只有增长、没有发展。资源驱动下的GDP数据虽然无比好看，财政收入更是曾经短暂超越西安到过全省第一（2022年），但更能反映老百姓生活水平的人均可支配收入仅仅3.19万元，甚至没有达到陕西省的平均水平（3.21万）。资源型城市富城弱民的怪圈在这里并没有被打破，资源所带来的收益终究难以实现全民共享。造富神话如流量一般集中在少数的头部，没有位于资源利益链中的普通人和缺油少煤的南部绥德、米脂、吴堡、子洲等县。成为了暴富光环下的失语者。或许有人会说，神木的全民免费医疗不就是在全民共享资源收益么？是，但全民免费医疗和升级版免费教育都是二次分配的内容，这方面自然是值得肯定的。但不可否认的是，整体的收入水平低也是事实，这是一次分配做得不够好，两者不可混为一谈。
榆林各区县人均可支配收入
相较而言，200万人口的延安或许体感稍好一些。咱们知道延安的大名大多是因为我党在此艰苦创业的光辉历程。但要说到经济，延安实际和榆林是一样一样的，或者咱们可以把他看作缩水镜像版榆林。延安同样产油、气、煤，只不过产量顺序正好与榆林相反，油占比最大，三者占全国的比重分别是7%、4%和1.2%。诞生于1905年的延长石油是中国第一口陆上油井，后来又陪着我党走过了那段艰苦卓绝的岁月，在抗战期间一度是陕甘宁边区政府的钱袋子，再后来又发展成为西部地区第一家营收千亿和第一家世界500强企业，又红又牛又长寿。延安在之前基本可以说是一企养一城的模式，2010年时石油工业占规上工业比重达到88%以上，与榆林的产业结构半斤八两。但延安较早的察觉到了单一产业依赖的弊端。2015年之后开始有意识的“去石油化”，到2020年时这个数据降到了48.7%。虽然还是一家独大，但没有那么夸张了。延安有着自己独特的优势——大把的红色旅游资源。毕竟红色革命圣地，有着最稳定的党政类旅游群体，而且这个旅游群体消费能力也相对突出，体量或许没有那么大，不过旅游与矿最大的区别在于，旅游所创造的收益可能不咋体现在GDP上，但较大部分会实打实的进入当地老百姓的腰包里。从这个角度来看，这两个产业一个富城一个富民，貌似还挺互补的。延安旅游收入大概在500亿量级，基本够吃了。但要达到十四五规划提出的千亿目标，应该还是有点困难的。
No.2
陕南——得之我幸，失之我命
从陕北高原南下，咱们先跳过关中平原，来到陕南的秦巴山区。如果说是陕北把陕西的平均线拉高了，那陕南就是被平均的那个。汉中、安康、商洛都是GDP2000亿档以下、人均GDP6万以下的城市，当然这不怪他们不努力，实在是天赋较陕北地区差远了。虽然从地理条件来看汉中、安康都还占着河谷盆地，自然环境也相对温和，比延安榆林强，但是陕南没有那些令人眼馋的矿啊。没有也就罢了，哥仨还一起承担着南水北调中线水源保护的任务，生态保护要求高，换言之就是产业发展限制大，所以这片区域是属于下限不太低、上限高不了的典型。当然他们也曾有过属于自己的高光时刻。6070年代，中苏交恶、中美敌对、边境紧张、备战阴霾下，为了保存工业的火种，国家决定把重要的工业从一线地区（沿海和东北）备份到西部内陆相对安全的三线地区，开启了三线建设。陕西属于三线地区。这波工业转移仍然是西安吃到了大头，进一步坐实了他军工重镇无可撼动的地位。而陕南地区也是建设的重点区域。当时因为备战要求，建厂要“靠山、分散、隐蔽”，还得有一定的人口承载力，陕南完美符合条件。于是三城都有所斩获。但是斩获的方向不同，后期的走势不同，也直接影响了这三座城市的发展轨迹。
汉中是陕南最大的赢家。因为他获得的是实打实的大工厂。当时在陕西布局的012、063、067三大最核心军工基地，012就位于汉中。这个基地最初定位是歼击机生产基地，后来转为生产运输机，而后历经迭代，成为了今天的陕飞集团。除了这个巨无霸军工，还有陕钢、汉江工具（现秦川集团）、汉江药业等一批企业，而且幸运的是，这批企业都历经市场洗礼后活了下来。汉中如今的装备制造、现代材料、绿色食药三大支柱产业就是在这一批老三线的底子上发展起来的。也是靠着这些产业，汉中是陕南三市中工业最强，经济最好的。
隔壁的安康就没那么幸运了，他在三线时期的核心任务，是修路……三线12年，安康一直在死磕襄渝铁路和阳安铁路。要知道，战备铁路同样讲究“靠山、分散、隐蔽”的选址原则，所以这俩铁路都是专走崇山峻岭，施工难度极大。翻山、跨谷、越滩、打洞……安康地区一共才210万人口，却动员了30多万民兵。相当于每七个人就有一个参加了铁路抢修会战。铁路的修通确实大大改变了安康落后的交通条件，但是安康的三线建设，实在没有来啥工厂企业。唯一规模大点的巴山机械厂（540厂），也因为屡次遭受汉江洪水最终远走新乡。没有工业基础是很要命的，陕南这种地理区位对外来企业吸引力本就不强。，没吃到国家那一波红利打下底子，安康只能退而求其次，大力发展有本土比较优势的富硒农业和生态旅游。但没有工业终究是硬伤，短期还真不好解决。
商洛则是空欢喜一场。他承接的三线厂虽然不如汉中，但比安康还是多一些的，而且都是高精尖的半导体无线电器材。比如有商州“小上海”之称的神秘“十号信箱”、洛南县卫东的“四厂一院”……但商洛没能把他们留下来。这些企业无一例外的都在上世纪90年代迁往了西安高新区电子工业园。
卫东三线厂改造现状
失去了这些三线厂，商洛的产业又得从头再来，GDP至今还没过千亿，体量最小。但咱们细看商洛的产业结构，居然也是靠矿撑着，准确的说，是靠钒、锌、铁、钨、石灰石等本地矿藏打造的材料产业撑着的。但是这类产业明显跟他的生态保护要求冲突，所以这些年也一直在优化转型。现在主打康养牌，做西安的后花园，喊出了吸引50万西安人来商洛购房康养度假的口号。这个也很难，但离西安近确实是商洛相比其他两市而言最大的优势了。
总体来说陕南区域还是很难，三线建设这种历史红利很难再现，但这片区域纯靠自身发展又天花板很低，现阶段感觉就是苟住。陕南三市有意思的地方在于他们正好分别在西安与成都、重庆、武汉的连线上。咱们做个美好的设想，哪一天这几个中西部最重要的经济圈吸够了。开始外溢了，这几个城市的春天是不是就来了？他们的发展走势不完全取决于自己，还取决于到了那个阶段后西安跟谁走的最近，哪条线上能承接更多的资源。
好，本篇先到此，下篇咱们聚焦到关中，看看“一条铁路、一所大学、一条腰带、两次工业资源分配”如何造就了关中的城市格局。
