美国是怎么错过最佳防控时间点的 ｜ 其抗疫政策的底层逻辑

​2020年4月初，全球新冠肺炎COVID-19确诊病例累计达到93万7091例，即将突破100万大关。其中美国达到21万例，首次突破20万例；意大利和西班牙首次突破10万例。

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面对日益严峻的疫情形势，特朗普依然拒绝发布全国范围内的居家隔离令，尽管政府已经预测将有数十万人死于新冠肺炎。

特朗普表示，希望给予各州州长灵活性，让他们自行决定是进行否居家隔离。并考虑限制美国国内疫情灾区之间的航空和铁路旅行。

这看上去依然不能算是积极应对疫情的态度。那特朗普政府对此次疫情防控的底层逻辑究竟是什么？先来看看美国国内对疫情应对发展阶段的报道。

美国应对疫情的阶段

根据美国布鲁金斯学会发布内容来看，将此次疫情美国应对分为4个阶段，指出了其不断的误判和不作为导致美国陷入疫情泥潭无法自拔。

l  第一阶段：

1月初，首次了解新冠病毒在武汉传播状况，美国政府将这一病毒视为可控的小威胁。并多次向公众保证，至少在美国国内，美国人面临的风险很低。

中旬，随着疫情开始蔓延到中国周边国家。日本、韩国、泰国等国皆有病例报告。在17日，美国开始向本土3个机场对曾经赴武汉旅行的乘客进行筛查。此时美国仅有少数确诊病例。但几乎可以肯定的是，西雅图地区已经出现了明显的社区传播。

l  第二阶段：

1月27日宣布成立白宫新冠病毒特别工作组，31日宣布美国公共卫生紧急状态开始。联邦政府启动行政、法律和监管疫情大流行应对程序，并宣布禁止在中国大陆旅行的外国人入境。

美国疾控中心决定完全依赖美国国内研发的检测方法。2月初开发出检测试剂盒并分发给实验室。但是一周之后，其中一种试剂被证明有缺陷，因此大多数实验室将无法继续使用疾控中心提供的试剂盒。在发现有缺陷的至少两周内，其他的代替检测方法要么被忽视，要么被法律法规所阻挠。

公共卫生紧急状态的程序在事实上阻碍了大规模有效检测。据报道，当时实际检测不到500次。因此公开确诊病例数极低，这就为坚持现有不进行大规模检测制度提供了理由。

第二阶段持续了整个2月份。在这损失掉的一个月，其他国家都在加强管控措施，遏制新冠病毒传播的同时，美国联邦政府和大多数州及地方政府几乎没有采取什么行动来干预病毒传播。

2月底，美国仅有24例确诊病例。而处在早期传播阶段的意大利报告了近2000例病例。

l  第三阶段：

2月底，美国疾控中心和食品药品监督管理局表现出明显的紧迫感。28日，美国疾控中心扩大了检测标准。29日，食品药品监督管理局允许使用未经批准的检测试剂。并在之后纠正检测制度中的缺陷。旅行禁令扩大到在伊朗旅行的外国人。联邦官员督促并促进私营部门参与危机应对。国会通过超80亿美元的补充拨款法案。尽管这一阶段的检测能力得到增强，美国政府也坚称已经足够，但检测可用性依然非常有限。

l  第四阶段：

3月11日，特朗普进行全国电视讲话。13日宣布全国进入紧急状态。联邦政府增强了大规模检测能力，提高了医疗设备可用性，并开始鼓励所有美国人从根本上改变行为以阻止病毒传播。

继续扩大旅行禁令范围，先后对曾在欧洲大陆、英国和爱尔兰旅行的外国人实施了禁令。紧接着，《国防生产法案》在内的各种紧急权利被激活。商业检测很快获批，大规模检测终于成为现实。

尽管美国政府官员在公共场合不断渲染“中国肺炎”以及指责中国隐瞒疫情程度，企图将一切不利因素转移到中国去，但依然改变不了特朗普政府在应对新冠疫情上处处慢半拍的事实。

3月24日，特朗普就表示希望美国经济可以在4月12日复活节到来时复工。希望大家可以做好防疫措施的同时重返工作岗位，恢复社会经济生产。在眼下美国日增2万余例的严峻形势下，特朗普的防疫措施让很是疑惑。以现在的速度，复活节到来的时候确诊人数不翻一翻就已经是不错的结果了，贸然复工很大可能将引发灾难。

更何况眼下的美国就已经有纽约州、伊利诺伊州、加利福尼亚州等17个州下达居家令。还有马萨诸塞州、新泽西州、马里兰州等至少21个州宣布停止非必要商业活动，以及首都华盛顿宣布哥伦比亚特区关闭所有“非必要营运”的政策，这样的形势下，何来复工复产的道理？

疫情赶上大选年

急于恢复经济背后的原因是什么。对于特朗普来说，此次疫情来的很不巧，赶上了美国重要的大选年。因为根据研究发现，选民一般会以大选年当年的经济状况来判断显然总统的表现。而未来几个月就是大选最为关键的时间节点。如果把握好这个时间点，连任通常大概率可以成功。反观历史，特朗普之前美国总统共有19位，其中获得连任的达到14位，只有5人没有连任成功。

总统表现的关键指标就是经济状况。根据范德堡大学和普林斯顿大学教授的统计，选民投票时，看重的并不是整个任期内的经济表现，而是集中关注大选年的经济表现。尤其是大选年第二、三季度的人均可支配收入的变化，与执政党的选举结果之间存在很强关联。其中第二季度的数据几乎决定了选民对经济状况的总体印象。

在此次疫情前，特朗普政府的经济表现非常抢眼。失业率处于历史低位，美国股市连连创新高。经过调查统计，有62%的美国民众对当前的经济状况感到满意（十年来最好评级）。特朗普连任几乎板上钉钉。

疫情造成的经济影响

可谁曾想一个疫情就把特朗普执政表现拉到谷底。短短几周即将引以为傲的美国股市涨幅抹平，拉回到竞选之处的水平。全国各地大量零售店、酒店、餐厅被迫关门、各大职业联盟停办赛事等等，大量从业人员失业。这让以服务业和居民消费为经济支柱的美国遭到了重创，并且这样的情况还在日益严重。

摩根大通对于美国经济表现给予了悲观预测，预计美国第二季度经济会下降14%。由此看来，美国的经济衰退已经不可避免。选民最看重的收入和失业率指标也不能让人满意。因此，对于特朗普政府来说，经济问题才是他应该关注的重点，而防疫这件事的优先级并不高。

引用《彭博商业周刊》对特朗普的评价：“特朗普错就错在，把公共卫生事件当成了公共关系事件来处理，认为只要不影响美国人的信心就好，就是他的疏忽。”

减轻疫情对选情的影响

既然经济就特朗普关注的重点，那疫情下拯救经济是他核心的目标。这包括美联储3月份两次紧急降息，利率几乎为零、7000亿美元规模的量化宽松计划以及2万亿美元的经济刺激法案（2500亿美元用来现金发放）。这些都是他为改善第二季度民众对经济的印象作出的努力，减轻疫情对选情的影响。

很大程度上这就是为何特朗普政府不断渲染新冠肺炎是大号流感的原因，不想改变美国民众心中美国经济的表现。毕竟，美国流感季都能有近3000万人感染，28万人住院，1.6万人死亡。区区新冠肺炎，不要大惊小怪，才感染21万左右而已，希望民众不要看衰美国经济表现，要对美国有信心。

信心怎么来。积极的防控措施对疫情肯定是有益的，但如何进行、效果如何都很难判定。毕竟美国不能和只提生命不提钱，将人民生命安全摆在第一位的中国相提并论。

没有中国政府一样的强势领导、没有深入到基层社区中的党组织建设，就算抄了中国作业也很难有效果。看看意大利等西方国家的乱象就知道，更别提很多国家还没走出意识形态圈套，以及不同党派间的无止境争斗。

人类只有一个地球，各国共处一个世界。疫情面前，人人平等。只有放下偏见，积极合作才能最终战胜此次疫情不是吗。

来自公众号：大头社评